淺談西部欠發達地區跨越式發展的創新途徑

靳　銘　趙嵩正

一、跨越式發展的內涵及其特征

所謂跨越式發展，是指在一定的歷史條件下，欠發達地區相對先行發達地區走過的某個階段的跨越。跨越式發展具有相對性，它是與漸進性發展方式相比較而存在的一種特殊發展方式。跨越式發展主要包括三個基本內涵：一是速度與效益的統一性。二是創新的前提性。三是非均衡性。

跨越式發展的基本特征表現在：從發展速度來看，經濟在某一特定的時期內持續高速增長。如日本經濟在二戰以后持續高速增長，使日本跨入了發達國家行列；從產業發展來看，新興產業的崛起與傳統產業的現代化并行，以延長生產鏈條，實現產業的升級換代；從企業發展來看，涌現出一批外向型、規模型、效益型的規模集團，并且隨著這些企業集團的國際化、規模化發展，為整個區域經濟的后續發展奠定堅實的平臺；從品牌來看，出現享譽國內外的名牌產品。以日本資源、市場“兩頭在外”的經濟特征為例，“三菱”、“東芝”、“本田”等世界級品牌產品為日本的經濟騰飛起到了不可替代的作用；從區域發展來看，經濟發展出現聚集效應。以陜北為例，西部大開發戰略實施中的能源重化工基地產業，將會越來越體現其聚集效應和輻射功能；從發展環境看，形成了資源要素充分發揮作用的良好氛圍，特別是營造了吸引和聚集資金、技術和人才的良好環境，使這些關鍵要素能競相發揮作用。

二、西部落后地區發展的現實困惑

1幣素流動呈現劣勢。在市場經濟條件下，市場機制成為資源配置的關鍵，無論是資金，還是人才、技術，都會按照市場信息的導向自由流動，即生產要素不斷向邊際生產率較高的區域流動。而目前我國這一流動呈現的態勢仍然是經濟發達的東部地區對優質高效生產要素的高聚集效應。即使這種高聚集效應發展到一定程度，出現邊際生產率遞減的傾向，也不可能在短期內消除東西部地區在要素吸納力上的顯著差異。換句話說，只有東西部地區要素邊際效率趨于相等時，聚集效應的差異才會終止。這便使西部欠發達地區在發展要素的需求上仍將面臨嚴峻的局面。

2鼻域分工導致收益劣勢。從區域經濟關系考察，市場經濟可以看作是一種以分工協作為基礎的經濟形式。而分工協作的體系是按照效益優先的原則建立的。西部欠發達地區就其整體而言，市場競爭力明顯處劣勢地位。以工業企業為例，西部欠發達地區與發達地區相比，傳統型、粗放式仍是其顯著特點，無論是企業規模還是生產效率都存在較大差距。加之西部落后地區近些年均把投資的重點放在基礎設施和生態環境等領域建設，而對特色產業和加工制造業重視程度不夠，導致工業化進程緩慢，競爭力不強，使其長期發展缺乏產業支撐。

3筆諧≌加新拭媼傺暇挑戰。在市場經濟條件下，市場占有份額的大小是決定區域經濟發展水平和增長速度的核心因素。市場條件的變化集中反映在總供給與總需求的關系發生了實質性的改變，產能過剩所表現的要素過剩已成為一種常態。這就意味著只要現存的供需結構不發生變動，產能過剩以及由此帶來的要素過剩便是西部欠發達地區市場份額擴大的又一約束。市場條件的根本性改變，表明區域間爭奪投資機會上的競爭更加激化，這種為爭奪投資機會的市場競爭必然會帶來一定的社會成本。也就是說，這種競爭會使西部欠發達地區已建或在建項目陷入經營困境，甚至成為無效供給，這是現實競爭實力的差異所決定的。

4笨沙中發展的挑戰。西部欠發達地區至今仍沿用傳統的發展模式。傳統發展模式是以自然資源為依托的，它選擇了一條“高投入、高消耗、高污染”的發展路徑。實際上，從傳統發展模式運行的初始條件來看，自然資源在當時是無“稀缺性”或稀缺性不明顯。然而，隨著社會的發展，自然資源的有限性逐步顯現，在資源“無限意識”支配下的傳統發展模式的弊端也日漸暴露，造成資源過度消耗，生態環境嚴重破壞，這種模式顯然是有悖于可持續發展趨勢的。因此，做到人、環境與資源的協調發展也是西部欠發達地區面臨的嚴峻挑戰。

三、創新是西部落后地區實現跨越式發展的理性選擇

跨越式發展是發展戰略的調整，是一種超常規的發展。遵循現代技術轉移的特點，一是經濟技術的轉移按現有生產力水平轉移，這是常規的模式；二是以超越現有生產力發展水平的方式推進，即是在一些有條件的落后地區引進、使用與發達地區同樣水平的先進技術、裝備，在某些產業和領域形成技術高地，通過輻射和帶動進而實現生產力的跨越式發展。正是基于這樣的發展機理，西部欠發達地區積極推行跨越式發展戰略，并且在一些地區取得明顯效果。但是，出于西部欠發達地區在實踐中仍然面臨諸多的現實困惑，面對信息化速度加快、全球化進程加速、市場化程度加深以及城市化趨勢加強所帶來的挑戰，西部欠發達地區不僅要堅定地走跨越式發展道路，更要積極地進行發展戰略的創新。

1憊勰畬蔥隆９勰釷竅鵲跡觀念創新是實現跨越式發展的前提。一定意義上講，跨越是一種思想方法，是一種精神狀態，也是一種價值導向。它倡導要破除因循守舊、固步自封的習氣，奮發開拓、不斷進取。要自覺把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，重新審視傳統的“以市場換技術”的經典理念，確立將區域內的資源比較優勢向市場競爭優勢轉化的觀念。只有這樣，才能抓住機遇，加快發展。

2斃畔⒒帶動工業化的創新。信息技術革命引起了信息產業群的興起，也改變了傳統的經濟增長方式，推動了整個經濟向信息化時代邁進，這給西部欠發達地區實現跨越式發展提供了有利的機遇，信息化成為跨越式發展的重要支柱。發達國家都是在工業化之后推進信息化的。我國是一個后發的工業化國家，經典工業化的任務還沒有完成，又遇到信息化的挑戰，西部欠發達地區面臨的挑戰更加嚴峻。因此，面對雙重任務，必須以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，發揮后發優勢，實現跨越式發展。

3幣約際踅步為核心的科技創新。大力提高自主創新能力，鼓勵科技創新，在關鍵領域和若干科技發展前沿領域掌握核心技術和擁有一批自主知識產權。在基礎研究和應用研究、技術開發方面，把有限的人力、財力集中起來，在那些對實現跨越式發展具有戰略性、基礎性、關鍵性作用的科技領域不斷進行自主創新。大力發展高新技術產業，加強科技、教育同經濟的結合，努力形成科學研究、技術開發、社會生產和市場需求、社會投入與政府支持之間的良性互動機制。

4比肆ψ試純發的創新。經濟競爭表面上看起來是經濟資源、產品質量和市場占有率的競爭，實際上是高素質的人力資源的競爭。跨越式發展的關鍵就是釋放高端生產力的能量，高端生產力的能量出自高素質人才。因此，實現跨越式發展，就要推進人力資源開發的戰略創新，要通過放寬政策、機制創新、提高待遇等多種途徑，做到人盡其才，才盡其用。同時，根據西部欠發達地區的人力資源現狀，也可推行“人才彈性使用”模式，“不求所有，但求所用”。

5敝貧然肪車拇蔥隆７⒄故Ш夂吐浜笥脛貧紉蛩亍⒅貧然肪秤泄亍Ｊ瀾縝抗的發展歷史不斷揭示和印證了經濟體制和經濟制度在形成國家競爭力和促使后進國家崛起方面的重要作用。這種制度需求來自跨越式的發展觀，它需要政府角色、市場體制和社會體系的完善與創新。西部欠發達地區在實現跨越式發展進程中，更應著力營造發展環境，提升區域競爭力，為經濟社會持續發展提供有力保障。

6笨沙中發展的創新。吸取發達國家和中國傳統發展模式的經驗教訓，在西部欠發達地區跨越式發展的過程中必須實施可持續發展的戰略創新：走資源節約和環保型的發展道路，建立起適合區域的節約資源與合理利用資源的、環保型的經濟體系；以經濟效益、社會效益和生態效益的結合作為新型發展的目標，既要實現經濟發展，又要實現生態環境的保護，實現經濟效益、社會效益和生態效益相結合；在經濟社會發展中要處理好人口、資源、環境之間的關系，增強發展的持續能力。