終結(jié)黑色暴利的五種力量

宋公明　吳仕逵

如何使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快、更深、更多、更廣地進(jìn)入殯葬業(yè)？

一邊是掠奪：業(yè)內(nèi)人士透露，殯葬業(yè)利潤(rùn)一般都超過300％，最高的甚至可以達(dá)到1000%—2000%。死人住殯儀館，比活人住賓館還貴；喪用花圈，比情人節(jié)的玫瑰還貴。

一邊是被掠奪：消費(fèi)者感嘆死不起人，送一個(gè)人怎么節(jié)省也得上萬。貴陽市一座公墓售價(jià)4萬余元，是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的5倍多，比商品房還貴。有的人捐遺體其實(shí)就是為了節(jié)省喪葬費(fèi)，而有人甚至想土葬。

壟斷是暴利的根源?！稓浽峁芾?xiàng)l例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。處于壟斷地位的殯葬業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)所帶來的生存壓力，沒有動(dòng)力去降低成本、創(chuàng)新產(chǎn)品和提高服務(wù)質(zhì)量。在香港和日本，殯葬業(yè)市場(chǎng)化程度很高，私人企業(yè)可以進(jìn)入，全日本大約有7000家家庭作坊式的小公司經(jīng)營(yíng)著殯葬業(yè)。如何使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快、更深、更多、更廣地進(jìn)入殯葬業(yè)？

媒體：輿論監(jiān)督意識(shí)最好，行動(dòng)最快。把事實(shí)和真相告訴大家，發(fā)動(dòng)群眾向暴利宣戰(zhàn)。媒體評(píng)選的2003年十大暴利行業(yè)中，殯葬業(yè)名列第三，央視甚至稱殯葬業(yè)的利潤(rùn)率其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于房地產(chǎn)業(yè)，是“暴利冠軍”，壓力之下，一些人不敢囂張，一些地方不得不開始有所動(dòng)作。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)：既然是暴利問題，就會(huì)涉及到價(jià)格、不公平交易、非法經(jīng)營(yíng)等幾個(gè)方面，殯葬業(yè)必然成為消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)的聲音加入進(jìn)來，過街老鼠，人人喊打的局面就可形成。

人大代表：各地人大代表可以在對(duì)殯葬業(yè)的監(jiān)督、質(zhì)詢、建議、立法方面起到重要作用。他們代表人民的利益，可以對(duì)民政部門進(jìn)行監(jiān)督，可以在立法上加入扶持民營(yíng)企業(yè)的條款，把模糊的規(guī)定變得更明確和清晰，防止暴利部門從自己的利益出發(fā)解讀法規(guī)。

政府的決心：部門壟斷并不意味政府壟斷，部門利益并不等同于國家利益。1998年，大慶市政府力排眾議決定在殯葬業(yè)引進(jìn)民營(yíng)資本，民政部門千般不愿意，但迫于市政府的壓力，才勉強(qiáng)同意引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)。現(xiàn)在的大慶，民營(yíng)的天園殯儀館和國有的大慶市殯儀館火化量基本平分秋色，清明節(jié)期間，兩家殯儀館紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，曾經(jīng)名正言順的收費(fèi)在競(jìng)爭(zhēng)中開始下跌。政府的決心起到至關(guān)重要的作用。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的努力：天上不會(huì)掉餡餅，暴利不會(huì)自動(dòng)讓出自己的地盤，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取自己生存空間，為自己正名。敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、用事實(shí)說話、用業(yè)績(jī)說話。

邯鄲被叫停的民營(yíng)殯儀館經(jīng)過努力，最終恢復(fù)了合法身份；吉林、福建等地已經(jīng)出現(xiàn)民營(yíng)殯儀館；大慶的７家殯儀館、３家公墓中，有２家民營(yíng)，一家合營(yíng)；江西民營(yíng)的殯儀館有15家。

廣州市相關(guān)部門表示，今年下半年可望出臺(tái)的《行政許可法》可能會(huì)取消民政部門對(duì)經(jīng)營(yíng)殯葬服務(wù)公司的前置審批權(quán)，這就意味著私人可開設(shè)不涉及火化環(huán)節(jié)的殯葬服務(wù)公司，廣州殯葬的“獨(dú)家壟斷”有可能終結(jié)。

埋葬暴利，殯葬業(yè)才會(huì)真正是一個(gè)積德的行業(yè)。