探索老區民政工作新思路

肖漢榮

突出重點，救助體系抓完善，優撫政策抓落實

在各級政府的努力下，湖北省陽新縣逐步建立健全了以城鎮居民最低生活保障、自然災害緊急救援、農村特困家庭救助等制度為主要內容，形式有別、覆蓋城鄉的新型社會救助體系。城市低保工作主要是圍繞保障線標準制定科學化、申報審核程序化、審批過程公開化、資金發放社會化、低保對象管理動態化、檔案管理規范化的“六化”要求嚴格規范管理，適當擴面，做好調標，實現“應保盡保，分類施保”目標。同時啟動低保對象醫療救助工作和以緊急救援為核心的救災工作，建立災情收集、報告、評估制度，完善救災應急預案和物資儲備中心，規范救災資金管理并使之發揮最大效能。在社會捐助工作管理和協調方面，落實相關優惠政策。全面實施農村特困家庭救助，確保全縣8240名農村特困人口按標準實施救助，確保農村弱勢群體的基本生活。

優撫工作以貫徹全國雙擁工作會議精神為契機，以爭創全國雙擁模范縣為目標，夯實基礎，經常性、創造性地開展法律擁軍、政策擁軍、科技擁軍等活動，進一步完善擁軍優屬制度，建立社會化的優撫服務網絡。同時結合城鎮職工醫療保險、農村合作醫療和醫療救助體系的建立和完善，積極探索適合優撫對象、軍休人員的醫療保障方式，妥善解決醫療難問題。

攻克難點，殯葬管理抓落實，安置渠道抓改革

陽新地處鄂東南，境內地貌復雜，山區多、水面廣，交通相對困難。因此，偷葬現象、套棺土葬和亂埋濫葬現象比較嚴重。為此，我們通過多媒體、全方位的宣傳工作，簽定責任狀，落實責任制，確保火化率達到100%。通過加強殯葬管理，綠化美化環境，優化服務設施，改善服務態度，提高殯葬服務水平；通過嚴格執法、文明執法，打擊以罰代法行為，鞏固和擴大殯改成果；通過建立公益性公墓和骨灰堂、關閉棺木生產，杜絕了農村的亂埋濫葬現象。

隨著市場經濟的發展和行政事業單位改革的深化，退役軍人的安置工作難度越來越大，安置渠道越來越窄。我們進一步加大城鎮退役士兵自謀職業的比重，健全培訓和就業推介體系，同時以縣復退軍人兩用人才培訓中心為依托，大力開展培訓工作，確保了退役士兵能得到妥善安置。

關注熱點，村民自治抓規范，社區服務抓質量

在村民“海選”村官獲得成功以后，村民自治的中心已經轉移到了如何加強民主決策，民主管理和民主監督上。我們以村務公開為載體，切實加強對村級干部的培訓，同時以106國道和浮富線公開示范帶為龍頭，全面推廣經驗，實現制度、內容、程序、形式和管理“五規范”，切實保障人民群眾在基層政治、經濟、文化生活和社會事務活動中當家作主的權利。社區工作圍繞服務全縣改革發展、提高居民生活質量和建設三個平臺的要求，努力健全社區組織、社區服務、社區信息三個網絡，著力解決社區建設發展不平衡問題，使城區社區服務中心達到運作規范、管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的要求。

刷新亮點，地名設標抓進度，福利工作抓力度

近幾年，陽新新城區建設初具規模，老城區改造基本完成。去年，我們在全省率先啟動了縣級城區地名標志設置工作，完成了101條道、路、街、巷（里）的命名和2萬余戶門牌號碼的編排工作。今年上半年，我們又多渠道籌措資金，全面完成標牌制作和安裝工作，提升陽新城區城市品位。縣政府還以福利院建設為重點，充分利用社會閑置資源，增加政府投入力度，確保集中供養率達到60%以上；通過完善福利院各項管理制度，提高工作人員素質，確保五保對象老有所依，孤有所教；對五保供養對象的經費全部納入縣級轉移支付并及時發放，依法保障五保對象的基本生活。

做強弱點，民間組織抓培育，彩票市場抓拓展

民間組織堅持培育發展與管理監督并重的方針，進一步完善政策法規，強化管理，改進服務，著重培育和發展一批農村專業經濟協會、行業協會、社區民間組織和公益性民間組織，促進其健康發展。對農村專業經濟協會的培育發展，主要根據市場需要，先發展后規范，以服務質量體現管理水平，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場有序對接。同時，加大福利彩票發行與管理力度，不斷創新銷售形式和彩票品種。加速改造和擴大銷售網絡，增加銷售網點，實現技術升級；著力加強銷售隊伍建設，提高銷售隊伍素質；增強市場營銷理念，塑造福利彩票的品牌形象，構建福彩誠信體系，提高核心競爭力；精心研究市場、研究設獎規律，積極組織即開型大獎組銷售。

注重平衡，促進民政各項工作的落實

深入貫徹《老年人權益保護法》，落實《陽新縣老齡事業發展“十五”計劃實施方案》，依法保護老年人的合法權益。狠抓基層網絡建設和組織建設，引導老年人自我教育、自我管理。做好老年人持證的發放工作，促進各項優惠政策的落實。認真做好城鄉貧困老人的調查摸底和百歲老人保健費的發放工作，提高老年人的生活質量。要抓典型、抓管理、促進老年人工作的全面開展。本著“有用、適用、好用”的原則，建設和完善以“一網一臺多軟件”為主要內容的“數字民政”和以為群眾服務為重要內容的“便民工程”，促進民政工作體制創新、機制創新，提高民政部門管理能力、決策能力、應急處理能力和公共服務能力。

提高素質，爭創一流，確保民政事業再上新臺階

隨著市場經濟的發展，社會的進步，各級黨委政府對民政工作的要求越來越高，群眾對民政的期望值也越來越大，民政工作人手少、經費不足的矛盾逐漸顯現出來。我們只有不斷提高素質、挖掘自身潛力，整合民政資源，形成合力，才能做好自己的本職工作。為此，我們做到四個到位：一是學習教育到位。用“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強思想政治和民政職業道德的教育學習，提高政策理論水平和處理問題的實際能力，建設奉獻型、學習型、專家型、務實型人才隊伍；二是領導責任到位。要有建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績的雄心壯志，建設為民、務實、清廉、高效的民政機關，塑造團結協作、勤政廉潔、實事求是、與時俱進的領導集體。健全民主集中制，建立完善民主決策、科學決策、民主管理、民主監督的工作機制；三是制度完善到位。進一步健全財務、后勤、審計、廉政等各項管理制度，以制度管理人，以制度約束人，確保民政事業的健康穩步發展；四是崗位責任到位。采取定崗定員定責定報酬的方式，實行事業單位企業化管理，運用政策鼓勵、精神鼓勵和良好的創業環境，培養、吸收、使用優秀人才，促進民政事業的穩步協調全面發展。