主強輔興

本刊編輯部

近年來，國企正在進行一場瘦身運動，一方面是去枝強干，集中資源做強做大主營業(yè)務(wù)；另一方面輔業(yè)分離改制，分流安置富裕人員。這新一輪的改革深化實質(zhì)上是為了國企強身健體。

突出主業(yè)，是提高競爭力的需要。企業(yè)之間的競爭是綜合實力之爭，首先是主營業(yè)務(wù)之爭。缺乏主營業(yè)務(wù)的多元化，無助于企業(yè)競爭力的提高，只有不斷提高主營業(yè)務(wù)的競爭力，才能在市場競爭中處于有利地位。近年來，不少企業(yè)在做大做強主營業(yè)務(wù)方面取得了積極進展，一些試點企業(yè)積極探索取得了十分寶貴的經(jīng)驗。

由于歷史的原因，國有企業(yè)主業(yè)不突出、核心競爭力不強的問題還比較普遍。以中央企業(yè)為例。一是有相當(dāng)一批企業(yè)主業(yè)過多。據(jù)統(tǒng)計，中央企業(yè)存在4個或4個以上主業(yè)的有53家，最多的達到8個，不少企業(yè)的主業(yè)之間關(guān)聯(lián)度很小。主業(yè)過多特別是各主業(yè)相關(guān)性差，不利于企業(yè)集中資源做強主業(yè)、提高主業(yè)競爭力，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是部分企業(yè)至今尚未明確主業(yè)方向。據(jù)了解，目前僅有約50家企業(yè)主業(yè)比較明確，而相當(dāng)部分企業(yè)規(guī)模偏小，核心業(yè)務(wù)不夠突出。三是企業(yè)之間存在著結(jié)構(gòu)趨同重復(fù)建設(shè)相互競爭的現(xiàn)象。目前中央三級以上企業(yè)參與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的有516家，涉及資產(chǎn)近千億元。四是還有部分中央企業(yè)一味追求做大，準備進入與現(xiàn)有主業(yè)不相關(guān)并屬于競爭性很強的行業(yè)。這些問題要引起我們的高度重視，要增強突出主業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的緊迫感和責(zé)任感。

突出主業(yè)，一是要認準主業(yè)不放松。選準主業(yè)需要戰(zhàn)略和眼光，突出主業(yè)需要決心和勇氣，做好主業(yè)需要毅力和技巧。大部分行業(yè)的發(fā)展都會有周期性，對于選準的主業(yè)，在行業(yè)處于低谷時，不能失去信心。

二是要根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊研究企業(yè)間的非主營業(yè)務(wù)同業(yè)重組，一些企業(yè)的輔業(yè)可能是其他企業(yè)的主業(yè)，如能進行重組，有利于資源的優(yōu)化配置，有利于集中精力做強主業(yè)， 從整體上提高企業(yè)的競爭力。

三是關(guān)鍵要在技術(shù)進步上下功夫。企業(yè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞主業(yè)發(fā)展，圍繞提高企業(yè)核心競爭力加大科技研發(fā)，盡快掌握本行業(yè)的核心技術(shù)，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四是要對收購國家宏觀調(diào)控重點行業(yè)中的企業(yè)持慎重態(tài)度。

五是要集中優(yōu)勢資源發(fā)展主業(yè)，去枝強干、精干主業(yè)，通過資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強核心業(yè)務(wù)競爭能力。

突出主業(yè)與主輔分離、輔業(yè)改制是一個問題的兩個方面。正如胡錦濤總書記在2003年全國再就業(yè)工作座談會上指出的：“實行主輔分離、輔業(yè)改制，應(yīng)成為今后國有企業(yè)分流富余人員的重要形式。這既可以使企業(yè)集中資源做大做強主業(yè)，切實解決主業(yè)不突出和富余人員的問題，提高競爭能力，又可以使大多數(shù)富余人員不進入下崗行列，只變更勞動關(guān)系就能在由輔業(yè)改制的企業(yè)中繼續(xù)就業(yè)，尋求新的發(fā)展。”實施主輔分離、輔業(yè)改制，積極推進企業(yè)分離辦社會職能，是國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、分流富余人員重要而有效的形式。

目前，國有企業(yè)的歷史負擔(dān)還很沉重。現(xiàn)在國有企業(yè)辦的學(xué)校有19000所，占全國同類學(xué)校的三分之一；國有企業(yè)自辦的醫(yī)院有7300所，占全國醫(yī)院總數(shù)的40%。這中間比較多的是中央企業(yè)，中央企業(yè)辦的學(xué)校有7000所，醫(yī)院有7000所，一共有職工70多萬人。

今年是實施主輔分離的第二年，也是非常關(guān)鍵的一年。截止今年上半年，共有54戶中央企業(yè)上報了主輔分離改制分流的總體方案，其中31戶中央企業(yè)的總體方案已獲批準。31戶實施方案涉及改制單位1401個，涉及三類資產(chǎn)總額396.4億元，涉及職工21.4萬人。主輔分離工作正在平穩(wěn)推進，但是一些主輔分離任務(wù)重、富余人員較多的大型特大型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)主輔分離工作相對遲緩，主輔分離改制分流的任務(wù)還很艱巨、難度也很大。

今年下半年，包括中央企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)主輔分離分流改制工作將進入實質(zhì)性操作階段。中央關(guān)于主輔分離的優(yōu)惠政策執(zhí)行到2005年底，企業(yè)要增強緊迫感，進一步提高認識，抓住當(dāng)前有利時機，克服畏難情緒，做好思想工作，切實采取有效措施，加大力度推進這項工作。