網絡賭博偷襲中國

陳利華　楊中旭

冰山之下，隱藏著更龐大的數字。經由海外的滲透和內地人員的“開發”，網絡賭博正迅速在中國蔓延

“查獲網絡賭博光盤是從2003年11月開始的。”3月22日，北京海關的工作人員對中國《新聞周刊》說。他們所指的網絡賭博光盤，是從一些海外網絡賭場寄往中國的光盤，內容主要是介紹并提供網絡賭場的各種在線賭博游戲。3月15日，北京海關在郵遞物品監管現場查獲了寄自瑞士的618張賭博光盤，其收件人涉及到中國近20個省市、自治區，這意味著國際網絡賭博開始全面滲透中國。

據北京海關介紹，在2003年11月，北京海關先后兩次從郵政渠道分別查獲了35張和9張網絡賭博光盤，其后，又從快件渠道查獲賭博光盤3500張。

國家海關總署新聞辦公室主任王華也透露，不只是北京，在中國其它地區也曾查獲過這種網絡賭博光盤。

一位專家就此告訴本刊記者，為了發展用戶，網絡賭場會主動向目標寄出光盤，甚至“你到國外旅游時，走在大街上就可能有人塞給你網絡賭博光盤。”

對于中國剛剛興起的網絡賭博“市場”而言，光盤只是一個側面，以其它形式出現在中國的網絡賭博工具也不在少數。2004年春節前，北京海關還曾查獲了近90張寄自某亞洲國家的賭博比賽邀請卡。

中國正在成為全球網絡賭博的目標國，海外的娛樂賭博公司已經將中國作為潛在的大市場，力圖通過各種渠道滲入。

與此同時，國內的一些人也意識到了網絡賭博業所蘊藏的巨大利潤，蠢蠢欲動，甚至在全國范圍內已經陸續出現了一些網絡賭場，吸引了眾多的參與者。

一本萬利的買賣

專家介紹說，網絡賭場經常在一些賭博合法的島國注冊并架設服務器，尤其是加勒比海和中美洲地區。網上賭博始于1995年，盡管歷史不長，但很多網民都有過網上賭博經歷。美國總審計局的一份報告顯示，2002年全球來自互聯網賭博的營收超過了40億美元，2003年則可能超過50億美元。

與此同時，面向中文用戶的網絡賭場也越來越多。在香港，網絡賭博已成為賭徒的首選，吸引了大批年輕人的參與，連香港傳統的賽馬都受到了影響。據知情人士透露，中國大陸的廣東、上海、北京等地，參與網絡賭博的人也為數不少，“尤其在一些私營企業家等先富起來的群體中十分流行，其中，去澳門玩過的人更容易上網賭博。”

來自一些網絡賭場的信息表明，網絡投注以信用卡存款為主(主要是國際VISA卡或其它可以網上轉賬的國際銀行卡)，也可以匯款。

就像拉斯維加斯的賭場會向賭客提供從籌碼到雞尾酒的各種小額饋贈一樣，網絡賭場也在用自己的招數吸引賭客，比如在互聯網上大做廣告、提供各種新手幫助、讓賭客免費練習等，有些則干脆贈送用戶一些點數讓他們試玩。

在北京海關3月15日查處的網絡賭博光盤里，就提供了70種在線賭博游戲，分“練習”和“實戰”兩種模式，其中練習模式可以讓參與者免費游戲，以教會他們如何參與到真正的賭博中。

“迅捷的現金流，零房租和零物流，簡直美妙極了。”美國人約翰·安德森曾這樣評價網絡賭場，約翰·安德森經營著世界上最大的網絡賭場——“網上賭場”，這家賭場每年的營業額已經突破了2億美元，在全球有700萬的用戶，其中30萬人為穩定客戶。

一名專家告訴中國《新聞周刊》，開設網絡賭場遠比現實中的賭場容易賺錢，不僅運營費用比傳統賭場低，并且不受時間、空間限制。它更容易讓賭客沉迷其中，不在意自己的輸贏。“在傳統賭場，使用的是實物，籌碼或現金，賭客會非常緊張，即使在大冬天都會緊張得汗如雨下；但在網絡上賭博，不必用現金交易，所有的輸贏都是數字。”

《東南商報》報道說，浙江省余姚一名女私營企業家，2003年5月在余姚一家酒店第一次參與網絡賭博，不到兩個小時就輸掉了24萬元。幾次下來，她一共輸了80萬元。而與她一道參賭的幾名賭客，都是當地一些私營企業的老板，輸贏的金額竟然大都在百萬元以上。

另一名參與網絡賭博的賭客也說，他對輸贏沒有什么感覺，“我甚至沒有時間想到我正在賭錢。我要做的只是打開電腦，上網。”

盡管涉案數額巨大，這個網絡賭場不過是海外一家賭場網站的一個中國分站。

冰山一角

此前，中國較有影響的另外兩起網絡聚賭案分別發生在遼寧和江西。

2000年10月底，幾名犯罪嫌疑人在遼寧省遼陽市自行設計建立了一個網絡賭博中心站，并在鞍山、遼陽、海城及北京、上海、赤峰等城市設立了分站，引人投注。公安機關后來統計說，僅僅兩個月時間，這個賭博總站抽紅就達到了90余萬元。

這個網絡賭場以1∶36的回報吸引賭客。但案發后，主要犯罪嫌疑人之一馬龍鵬承認，他可以通過總站控制賭博結果，投注的賭客根本別想贏錢。這是中國查處的首起網絡賭博案，4名犯罪嫌疑人在次年分別被刑刑3至6個月，并處罰款5000元到10000元。

另一起引起轟動的網絡賭博大案發生在2002年7月的江西省，案情幾乎與遼寧省網絡賭場案如出一轍。幾名熟悉計算機網絡的年輕人，共同開發網絡賭博軟件，聚眾賭博，并將終端設備銷往全國各地。最終，案件在江西上饒市波陽縣露頭，并因此被公安機關一舉破獲。

時至今日，江西省公安廳治安總隊總隊長葉為寶對此案依舊記憶猶新。在接受中國《新聞周刊》采訪時，他表示，傳統賭博一般為定點聚眾賭博；而“網絡賭博是沒有邊界的”，此案涉及江西、福建、湖北、廣西、北京等省市，參賭人數至少有一二百人。

來自成都、青島等地的消息也表明，當地相繼出現了網絡聚賭案，并被公安機關查處。顯然，冰山之下，隱藏著更龐大的數字。經由海外的滲透和內地人員的“開發”，網絡賭博正迅速在中國蔓延。據調查，上網參賭者的增長速度是網上購物者的兩倍。

察易處難

“(網絡賭博)犯罪風險小、犯罪成本少，相對而言，人更容易邁出這一步。”在接受中國《新聞周刊》采訪時，司法部預防犯罪研究所國外犯罪研究室主任周勇博士說。

2002年江西省這起網絡聚賭案，驚動了江西省公安廳甚至公安部，為此，成立了包括刑偵和技偵人員在內的專案組，動用了近百名警力耗時近一月，奔波數地，最終抓獲6人，由此可見破案之難。

周勇博士認為，網絡賭博是通過虛擬空間賭博，相對于傳統賭博來說隱蔽性更強、犯罪風險小、犯罪成本少，官方監控難度大。“網絡賭博涉案的有兩種人：一是組織者，犯罪；二是賭客，違法。查前者可能性大些，后者的漏網之魚就多了。”周博士如此說。

一名網絡技術專家告訴中國《新聞周刊》，由于賭博主要是通過信用卡國際轉賬，當賭客在家里上網賭博時，“由于發生地是在海外，參與賭博對國內的賭客來說幾乎是零風險的。”

如何處罰賭客更是一個難題。公安部新聞中心在接受中國《新聞周刊》采訪時表示，關于網絡賭博的調研正在進行中，到目前為止，還沒有形成結論性的東西。“不好定性，法律依據不足。尤其是在國內參與國際網絡賭博，怎么處理都是一個難題。”這名公安部工作人員表示，目前查處網絡賭博犯罪，只能以擾亂社會秩序、妨礙社會治安等行政方法予以處罰。

北京大學科技法博士婁耀雄律師認為，相對于傳統的賭博方式，網絡賭博只是更換了一個平臺，依舊符合賭博的要件，按照現行法律完全可以制裁。關鍵原因在于“傳統民法只是關注實實在在的東西”，因而“對網絡賭博的性質上認定不力，導致打擊不力。”

換而言之，盡管網絡賭博的苗頭已在全國各地陸續出現，但政府相關部門在認知、法理等層面尚未能找到有效對策。

北京郵電大學網絡法律研究中心主任劉德良研究員因此呼吁，應當盡早就網絡賭博進行立法，以免造成更大的社會危害。

劉德良還特意提出，明目張膽的網絡賭博，大家都知道是違法，但那些以網絡游戲形式存在于國內合法公眾網站上的變相賭博行為，盡管形式改變了，也依舊屬于賭博范疇，更應值得警惕。“否則，中國的網絡游戲遲早也會走上彎路。”