2002年6月的北京市政府辦公廳33號(hào)令盡管鄭重宣布,停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓?zhuān)珔s留下了魔鬼的“腳趾頭”——5個(gè)巨大的漏洞,使數(shù)千家開(kāi)發(fā)商圍繞著獲取土地激烈競(jìng)爭(zhēng),業(yè)界稱(chēng)為一場(chǎng)改革前夜的圈地運(yùn)動(dòng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在33號(hào)令后政府突擊批出的土地,至少可以保證北京未來(lái)5年左右時(shí)間的土地供應(yīng)。與此相應(yīng),當(dāng)期通過(guò)公開(kāi)交易上市的土地供應(yīng)量卻幾乎可以忽略不計(jì)。一位業(yè)界人士稱(chēng),“目前,北京三環(huán)以?xún)?nèi)基本已無(wú)地可圈,四環(huán)的地?cái)?shù)量也很少了。”
在這種背景下,于今年2月出臺(tái)的北京政府辦公廳4號(hào)令,由于將北京的土地交易公開(kāi)化,而被業(yè)界稱(chēng)為陽(yáng)光方案,但是在這縷陽(yáng)光出現(xiàn)之前,犧牲國(guó)家利益,成全開(kāi)發(fā)商和土地持有者私利的交易方式,卻在它即將告別歷史舞臺(tái)的前夜,被發(fā)揮到了極致。