高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

湖南省發(fā)展改革委

從1998年開始，國家在國債中安排了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目，在擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量等方面，發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成效。在國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)化示范工程計劃的帶動下，湖南省制定了《關(guān)于加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》等一系列政策性文件，設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，與國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)配套使用，推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對湖南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

一、湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本情況

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大

全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從1998年的742個發(fā)展到2003年的1019個，2003年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值956.55億元，產(chǎn)品銷售收入984.32億元，增加值303.64億元，出口總值83.39億元，實(shí)現(xiàn)利稅129.1億元。

（二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成

全省已形成新材料、先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2003年的產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的86％。其中，新材料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的30％，出口占全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的79％，已成為全省規(guī)模最大的、出口優(yōu)勢最強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（三）區(qū)域布局日趨完善

長株潭地區(qū)（長沙、株洲、湘潭）憑借優(yōu)越的地理?xiàng)l件、良好的工業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、科研實(shí)力，集中了全省90％的產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)，具備了一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢，已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚更加明顯

依托2個國家高新區(qū)和5個省級高新區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚度明顯加大。2003年，全省7個高新區(qū)共完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值572.11億元，占全省的59.8％，其中，長沙國家級高新區(qū)占36.7％。

（五）骨干企業(yè)不斷涌現(xiàn)

2003年，過億元企業(yè)104家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值579.5億元，占全省高新技術(shù)總產(chǎn)值的60％；過10億元的企業(yè)13家、過20億元的企業(yè)6家、過40億元的企業(yè)2家，其中樂金菲利普曙光實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元，三一重工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40.8億元。

（六）創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金計劃的實(shí)施，推動了科技創(chuàng)新體系不斷完善和創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。“九五”以來，全省取得各類科技成果4000多項(xiàng)，117項(xiàng)獲得國家級科技獎勵。全省已擁有9個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，26個省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，7個國家（部）級工程技術(shù)研究中心和11個省級工程技術(shù)研究中心，科研水平居全國中上水平。企業(yè)自主創(chuàng)新能力也不斷增強(qiáng)，自主開發(fā)和研制的產(chǎn)品達(dá)到55％以上，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)75％，企業(yè)的技術(shù)競爭力顯著提高。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用

（一）拉動了社會投資

39個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資規(guī)模34.1億元，其中專項(xiàng)資金3.59億元，國家投入拉動社會投資比例為1∶8.5，高于全國1∶7的平均水平。省內(nèi)安排的250個引導(dǎo)資金項(xiàng)目，總投資規(guī)模113.18億元，其中引導(dǎo)資金12.34億元，引導(dǎo)拉動社會投資比例達(dá)1∶8.2。國家資金的帶動和省引導(dǎo)資金的啟動，擴(kuò)大了內(nèi)需，推動了投資增長，真正起到了“四兩撥千斤”的作用，初步形成了“政府引導(dǎo)，銀行貸款，企業(yè)籌資，上市融資”多渠道并舉的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資格局。

（二）擴(kuò)張了產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1998—2003年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長33.7％，同比快于工業(yè)總產(chǎn)值增速18.4個百分點(diǎn)，快于GDP增速24.7個百分點(diǎn)。尤其是通過新材料專項(xiàng)13個項(xiàng)目的實(shí)施和帶動，使新材料產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由1999年的79.54億元增加到2003年285.82億元，增長了3.6倍，年均遞增37.7％。

（三）壯大了龍頭企業(yè)

國家實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和省實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金專項(xiàng)，使高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，尤其是龍頭企業(yè)投資擴(kuò)大、規(guī)模擴(kuò)張、市場擴(kuò)展，競爭力大大提高。樂金飛利浦曙光公司在省引導(dǎo)資金的帶動下，增加投入1.8億元，企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，2003年產(chǎn)值占全省電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的50％以上。三一重工連續(xù)3年增長速度超過50％。湘潭電化集團(tuán)通過實(shí)施國家支持的“無汞堿錳電池專用電解二氧化錳”項(xiàng)目，已實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)電解二氧化錳3萬噸，產(chǎn)銷量居世界首位。

（四）推動了產(chǎn)業(yè)聚集

國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的實(shí)施產(chǎn)生了明顯的聚集效應(yīng)。長沙國家軟件產(chǎn)業(yè)園在國家軟件專項(xiàng)的支持下，到2003年底，已有310家企業(yè)進(jìn)入基地落戶，其中營業(yè)收入過億元的企業(yè)15家。園內(nèi)軟件企業(yè)總收入70.1億元，軟件出口創(chuàng)匯1300萬美元。瀏陽生物醫(yī)藥園在不到5年的時間內(nèi)就聚集了75家醫(yī)藥企業(yè)，2003年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12億元。

（五）促進(jìn)了資源開發(fā)

湖南省西部地區(qū)具有豐富的獼猴桃資源，吉首大學(xué)利用當(dāng)今世界先進(jìn)的超臨界CO2萃取技術(shù)制取獼猴桃果王素，生產(chǎn)出獼猴桃果王素保健食品，建設(shè)了5萬畝獼猴桃生產(chǎn)基地，解決了10萬噸鮮果銷售問題，加快了農(nóng)民的脫貧致富步伐，促進(jìn)了湘西地區(qū)退耕還林、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湖南金天鋁業(yè)高科技有限公司“年產(chǎn)2000噸微細(xì)球形鋁粉”項(xiàng)目，采用“氮?dú)忪F化法”生產(chǎn)微細(xì)球形鋁粉，技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，預(yù)計到2005年綜合產(chǎn)能達(dá)到1萬噸，居全國同行業(yè)首位。

（六）延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條

國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的實(shí)施，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。專項(xiàng)支持的先進(jìn)電池材料，其上游帶動了全省有色金屬產(chǎn)品深加工；下游帶動了電池、電動工具、電動自行車以及電動汽車的發(fā)展。專項(xiàng)支持的隆平高科“超級雜交稻”項(xiàng)目，到2003年止，在全國已累計推廣超級雜交稻組合8000多萬畝，增產(chǎn)糧食56億多公斤。

（七）優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2003年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已達(dá)6.5％，比1998年提高了3.2個百分點(diǎn)。新材料、先進(jìn)制造業(yè)、電子信息三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)74.7％。配合國家專項(xiàng)，省里還實(shí)施了制造業(yè)信息化工程。2003年，全省高新技術(shù)企業(yè)的CAD普及率接近90％，重點(diǎn)骨干企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品CAD的應(yīng)用覆蓋率達(dá)100％；三一重工、中聯(lián)重科、湘潭鋼鐵等12家骨干企業(yè)在信息化裝備及培訓(xùn)等方面新增投入2.5億元，降低生產(chǎn)成本3億元，產(chǎn)品平均開發(fā)周期縮短了60％。

（八）提高了競爭能力

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目注重了對湖南省的國家工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)科研院所及在湘院士的支持和培育，加快了高技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化速度，增強(qiáng)了競爭能力。以盧光秀教授領(lǐng)銜的湖南干細(xì)胞工程研究中心，在國內(nèi)率先建立了7株具有自主知識產(chǎn)權(quán)的人胚胎干細(xì)胞系，研究開發(fā)了胚胎干細(xì)胞、胰島干細(xì)胞、神經(jīng)干細(xì)胞、造血干細(xì)胞等多項(xiàng)重大科研成果，其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用將導(dǎo)致臨床醫(yī)學(xué)革命，給生物、醫(yī)藥乃至人類生活帶來深刻變化。長沙力元新材料股份有限公司在國家專項(xiàng)資金支持下，2003年已實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)300萬平方米連續(xù)化帶狀泡沫鎳的能力，占全球產(chǎn)量的30％，規(guī)模超過日本住友公司居世界第一。2003年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值占全部產(chǎn)品出口總額的46.98％，比1998年提高了32.6個百分點(diǎn)。

三、湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的主要做法

湖南省近幾年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作堅持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)和大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主線，堅持市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合；重點(diǎn)突破與整體發(fā)展相結(jié)合；上下聯(lián)動與部門合作相結(jié)合的原則，以“選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，建好產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育龍頭企業(yè)”為工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)湖南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（一）積極引導(dǎo)，抓投資拉動

省委、省政府把加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資作為拉動全省經(jīng)濟(jì)的重要舉措，積極爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，并在財政不很寬裕的情況下，每年都拿出一定的資金，拉動了銀行、社會和企業(yè)的自主投入，引導(dǎo)了社會各方面的資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來，國家在湖南省投入的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金和省市政府投入的引導(dǎo)資金總共不到20億元，帶動的項(xiàng)目投資就高達(dá)200億元，扶持了一批高新技術(shù)企業(yè)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，抓基地建設(shè)

“實(shí)施重點(diǎn)突破，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建產(chǎn)業(yè)化基地”是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要思路，根據(jù)這一思路制定并實(shí)施了《2003—2007年湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省先進(jìn)材料國家產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》、《湖南省生物技術(shù)基地規(guī)劃》和《湖南省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列發(fā)展規(guī)劃，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局呈現(xiàn)高度集聚態(tài)勢，新材料等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)值的比重達(dá)到88.4％。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，抓前期工作

在項(xiàng)目前期管理上，一是抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極開發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)與科研單位的合作，策劃、開發(fā)了一大批高科技項(xiàng)目，建立了一個動態(tài)化、數(shù)字化管理的項(xiàng)目庫，可供開發(fā)的項(xiàng)目資源達(dá)700多個，總投資規(guī)模近2000億元。二是抓好項(xiàng)目論證，確保了投資效益。針對以前有些單位由于論證不充分，造成投資浪費(fèi)、項(xiàng)目流產(chǎn)的現(xiàn)象，組織專家團(tuán)，為企業(yè)嚴(yán)格論證項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)，確保投資效益和項(xiàng)目申報成功率。

（四）協(xié)調(diào)服務(wù)，抓項(xiàng)目管理

在項(xiàng)目的服務(wù)上，堅持突出了一個“優(yōu)”字。針對企業(yè)缺乏項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)的問題,設(shè)立項(xiàng)目前期開發(fā)專項(xiàng)資金；針對項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問題,積極組織銀企洽談，引導(dǎo)銀行信貸資金向高科技產(chǎn)業(yè)傾斜，2003年，銀行承諾給全省高科技項(xiàng)目的貸款達(dá)到300億元；針對高科技企業(yè)土地供應(yīng)的困難問題，我們想方設(shè)法，通過盤活存量、調(diào)劑土地，確保企業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地。在項(xiàng)目的管理上，堅持突出了一個“嚴(yán)”字。針對項(xiàng)目建設(shè)中重資金爭取、輕項(xiàng)目管理,重項(xiàng)目建設(shè)、輕市場開發(fā)等問題，出臺了《湖南省高科技引導(dǎo)資金使用管理辦法》等規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事，用制度約束企業(yè)；嚴(yán)格招投標(biāo)，堵塞工程黑洞；嚴(yán)格項(xiàng)目稽查，較好地杜絕了資金浪費(fèi)和違法亂紀(jì)現(xiàn)象。