續(xù)譜移民遷建新篇章

本刊編輯部

三峽工程規(guī)劃移民113萬人，是世界級難題。李鵬同志在三峽工程興建之初就明確指出：三峽工程的成敗，關(guān)鍵在移民。

十年滄桑歲月，十年移民壯舉。這道世界級難題解得怎樣？移民的安居樂業(yè)和庫區(qū)的城鄉(xiāng)新貌，給了世人以最好的回答。2003年4月27日，三峽二期移民工程通過國家驗收。三峽庫區(qū)135米水位以下移民遷建及庫底清理工作全面完成，滿足了三峽工程按期蓄水的要求。一、二期搬遷安置移民已達75.7萬人。這十年路程不尋常，它是三峽移民干部和群眾共同拼搏奮斗的十年，是三峽庫區(qū)山河巨變的十年。

十年移民成績巨大，世人為之驚嘆。三期移民仍然艱巨，還需加倍努力。按照移民規(guī)劃，三期移民搬遷安置還有35萬人，工礦企業(yè)搬遷還有500多家。根據(jù)三峽建委第十三次會議精神，2006年汛后，水庫水位要抬高到156米運行，工礦企業(yè)遷建及結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)要爭取于2006年全面完成，移民搬遷任務(wù)要提前2年完成。

為實現(xiàn)以上目標，必須在鞏固二期移民成果的基礎(chǔ)上，進一步完善移民政策，切實提高移民安置質(zhì)量。要把維護移民群眾的合法權(quán)益放在第一位，抓緊制定移民安置條例，把移民安置提到法律高度來進行。要認真執(zhí)行新修訂的《土地管理法》，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村移民生產(chǎn)安置，努力提高移民生產(chǎn)、生活水平。

解決移民長遠生計問題的根本出路是大力發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟，培育新的特色產(chǎn)業(yè)。要加強規(guī)劃指導(dǎo)，堅持把擴大移民就業(yè)、增加移民收入、促進移民致富作為庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標。要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。要充分利用庫區(qū)農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢，發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)和條件的特色產(chǎn)業(yè)，但不要搞盲目投資和低水平的重復(fù)建設(shè)。要積極發(fā)展旅游、航運業(yè)，合理利用礦產(chǎn)資源，充分利用勞動力資源，發(fā)展中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

前期補償與后期扶持相結(jié)合，是我國水庫移民的基本政策。要堅持實行開發(fā)性后期扶持的方針。三峽移民后期扶持基金和國家安排的有關(guān)專項等資金，都要用于大力發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟和解決移民生計問題。要加強移民穩(wěn)定致富工作的力度，加強管理，選好項目，提高資金使用效益。要進一步加強對口支援工作，堅持“優(yōu)勢互補，互惠互利，長期合作，共同發(fā)展”的原則，堅持以經(jīng)濟合作類項目為主，公益捐助類支援為輔，不斷拓展對口支援工作領(lǐng)域，不斷提高合作項目的成功率，達到支援方和庫區(qū)“雙贏”的目標。

發(fā)展庫區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，要充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，科學(xué)論證各項目對環(huán)境的影響，切不可損害三峽水庫的安全和庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。要進一步加強庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)和水庫管理工作，推進水污染治理，做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和研究。通過堅持不懈的努力，把三峽庫區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的新型經(jīng)濟區(qū)和旅游勝地。