昆明市散雜居少數民族怎樣全面建設小康

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，省委、省政府號召全省各族人民要千方百計盡力與全國同步實現全面建設小康社會。昆明市作為省會中心城市，市委、市政府確定要當好排頭兵，到2020年國內生產總值比2010年翻兩番，為全省建設更高水平的小康社會做出新貢獻。但是，在全省率先實現全面建設小康社會，少數民族，特別是散雜居少數民族能否如期與全市同步，對全市舉足輕重。

據統計，2001年全昆明散雜居民族地區人均純收入僅有820元，比全市農民人均純收入2137元低1318元，如果不加大散雜居少數民族工作的力度，采取更多更有效的特殊政策和措施對散雜居少數民族地區傾斜，就會直接影響民族團結和全市的穩定，影響昆明市全面建設小康社會的進程。

散雜居少數民族怎樣才能與全市同步實現小康？

一、必須進一步解放思想，更新觀念

昆明市的絕大多數散雜居少數民族，居住在高寒山區半山區，地理條件等主客觀因素，極大地制約著散雜居少數民族的發展與進步，要打破這種思想上的禁錮和觀念上的封閉，首先，必須解放思想，更新觀念，依靠各級各部門，特別是民族工作部門，采取各種有效措施和新舉措，依靠民族間的相互影響，走出去請進來。加大宣傳教育力度，以本地發展變化不可爭辯的發展實踐，以外地社會進步、文明、昌盛、全面繁榮的事實，指導幫助散雜居少數民族，逐步打破一切舊思想和主觀偏見的束縛，使其增強信心，不斷樹立競爭意識、發展意識、資源意識和效益意識。

二、必須堅持社會穩定，民族團結

當前，世界上多極化趨勢進一步發展，國際上許多“熱點”問題都牽扯到民族矛盾，由于民族地區和民族文化的差異，各種矛盾引起的糾紛和摩擦不斷出現，特別是進入新時期、新階段，隨著民族之間交流多，物資交流多，信息交流多，矛盾涉及的范圍更加廣泛，觸及的層次更加深入，矛盾呈現方式更加尖銳，所涉及的對象更具群眾性，如果對這些矛盾糾紛處理不慎、不當、不及時、不果斷，就會激化矛盾，貽誤時間，引發事端，甚至被別有用心的人所利用。為此，要定期不定期地繼續開展矛盾糾紛排查活動，對所排查出的問題進行疏理排除，及時針對不同矛盾和問題定時、定員及時調處，一旦發生矛盾糾紛，要按照“加強排查，不生苗頭，積極疏導，不要擴散，依法處理，不留隱患”的原則，是什么問題就解決什么問題，是哪幾個人的事就解決那幾個人的問題，妥善處理涉及民族關系方面的事件，警惕、依法打擊敵對勢力和違法犯罪的破壞活動，為全面建設小康社會，創造一個良好的外部環境。

三、必須加快發展，共同繁榮

全面建設小康社會，昆明市要爭當排頭兵，給民族工作提出了更高的要求。因此，必須把發展作為第一要務，進一步加大散雜居少數民族的投入，不斷提高少數民族地區干部群眾的生產、生活水平，實現共同富裕。

增加投入，改善軟硬環境，不斷增強自我發展能力。一是制定優惠政策。自治區、自治州、自治縣，有《中華人民共和國民族區域自治法》及相關的單行條例保障，有《民族鄉行政工作條例》，而其他散雜居少數民族，除了《城市民族工作條例》、《云南省城市民族工作條例》之外，尚未有其它明確的扶持政策，要加快散雜居少數民族地區的經濟社會發展，各級政府，特別是市政府，要制定特殊的優惠政策。如稅收減免、財政扶持、信貸照顧、項目傾斜、人才培養及教育科技扶持等，以文件的形式固定下來，使其有章可循，有固定的資金來源。從正常渠道，納入重點貧困村和安居溫飽村進行重點扶持，并采取以工代賑、小額信貸、掛鉤幫扶、黨員結對幫扶等行之有效的方式幫扶到村到戶。二是多渠道增加投入。鑒于散雜居少數民族地區與發達地區相比，缺乏平等的競爭條件，經濟發展處于不同的起跑線上，處于事實上的不平等競爭地位這一實際，各級財政的投入、各部門正常渠道的專款投入、民族機動金及其它方面的投入，必須向散雜居少數民族地區傾斜。三是強化基礎設施建設。要大力幫助散雜居少數民族地區搞好電力、交通、水利、郵電通訊等基礎設施建設。建設高穩產田地，解決和改善人畜飲水困難，進一步加強農業科技信息，農產品流通體系和市場體系建設，繼續扶持當地搞好天然林保護、退耕還林還草、坡改梯、荒山綠化、水土流失治理等生態環境建設，從根本上解決散雜居少數民族的生產條件和生活環境，使其有一個較好的發展空間，為縮短發展差距奠定堅實的基礎。

因地制宜，分類指導。必須結合實際，因地制宜，揚長避短，制定一個適合當地科學的經濟發展思路，選準開發路子，要按照一村一品，一鄉一業，一品帶一村，一業帶一鄉，男女都能干，四季都能搞的原則，依靠少數民族的傳統優勢和地域資源優勢，什么能賺錢，就幫助搞什么，從中搞好引導服務。例如，嵩明縣的散雜居少數民族村，回族群眾中大營村依托皮張交易市場經營皮張生意；回輝村結合城市改造、農村發展營銷舊木材；積德村依靠科技，利用當地肥沃的土地資源發展種植業；團結村把傳統養殖與現代科學養殖相結合，積極發展奶牛養殖和肉牛、羊短期積轉育肥；楊林村依托香港繽紛園藝公司在當地落戶大量種植干花；在苗族群眾中，三轉彎村結合當地的氣候特點及水土資源優勢，大力發展反季蔬菜和蘋果、花椒及養殖業；大哨彝族村地處松花壩水源保護區，他們緊緊圍繞林、畜、糧、果四個字，保護生態退耕還林，科學種養，促進增收等。凡是當地愿意干，且成效顯著的，各級都應給予大力支持，要根據不同民族，所處的不同地域，不同區位及資源狀況，積極支持散雜居少數民族調整產業結構。各級要在項目開發、財政、稅收、信貸等方面給予優惠扶持。對于居住在山區半山區的少數民族，要積極扶持其開發糧、煙、畜、菜、花果等傳統產業，不斷提高商品率，在名、特、優、稀、新等方面做文章，使之形成主導產業，同時要結合各自的生態優勢，發展特種養殖，并充分利用當地少數民族特有的傳統文化和傳統節日，依托生態優勢，發展農家樂和綠色觀光旅游業。

四、必須發展科技、教育、文化、衛生事業，不斷提高勞動者素質

一是要重點支持基礎教育發展，在縣級中學和鄉鎮中學招生上，各級要在招收名額和資金補助上給予傾斜照顧，進一步完善和落實以“獎、貸、助、補、減”為主要內容的資助家庭困難學生的活動。使之成為制度化，建立教育發展基金，吸納各種社會教育捐贈，加大散雜居少數民族寄宿制學校的扶持投入力度，鞏固“普六”、“普九”成果。二是加大各類文化技術學校的辦學力度，以村委會為單位，辦好多功能文化室，繼續掃除青壯年文盲。三是改善職業教育辦學條件，加強與高等院校合作，通過代培、委培、定向招生等方式，抓緊培養民族地區所需人才。四是研究制定有利于散雜居少數民族地區人才開發的政策措施，用好當地人，吸引外來人，加快人才交流和培訓。要建立縣、鄉、村三級少數民族醫療保健基金，對散雜居少數民族困難戶實行醫療救助。

五、必須加強領導，搞好服務

首先要進一步加強民族專門機構建設，做到不管機改怎么搞，民族工作的機構不能變，工作人員如何變動，做民族工作的人員不能缺。其次，各級領導干部，特別是民族工作干部，必須帶頭學好馬克思主義民族理論和黨的民族政策，不斷提高貫徹執行民族工作方針、政策的理論水平。第三，要大力培養選拔少數民族干部，結合昆明實際，要采取切實有效的措施，使少數民族干部的比例與人口比例相適應。第四，必須完善社會保障體系，進一步加強民主法制建設。