邱曉華：展望２００３

王永志

中國經(jīng)濟(jì)運行今后應(yīng)更注重可持續(xù)發(fā)展，同時需要注意下崗失業(yè)、農(nóng)民增收、入世挑戰(zhàn)等問題。

邱曉華說，做統(tǒng)計的人最忌諱預(yù)測。但關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)于投資、消費、出口等一大堆預(yù)測的提問，卻與他如影隨形。剛剛盤點完2002年國民經(jīng)濟(jì)運行的大餐，他就迎來關(guān)于2003年中國經(jīng)濟(jì)增長和運行情況的發(fā)問。

在離2003年門檻不到40小時之際，精干而略顯疲憊的國家統(tǒng)計局副局長邱曉華接受中國《新聞周刊》采訪時說，展望2003年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素甚多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行依然面臨一些突出的矛盾和問題。但總的看來，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，利大于弊，將是大有可為的一年。據(jù)此，他表示，2003年中國國民經(jīng)濟(jì)將保持7%的增長速度，經(jīng)過努力有望取得更高一點的增速。

“保持相應(yīng)的增長速度是必要的，但不是惟一的。”邱曉華說，中國經(jīng)濟(jì)運行今后應(yīng)更注重協(xié)調(diào)的發(fā)展，可持續(xù)的發(fā)展，給老百姓帶來更多實惠的發(fā)展，而不是沒有效益的片面發(fā)展。

邱曉華自從1982年初被分配到國家統(tǒng)計局至今，當(dāng)了好幾年的新聞發(fā)言人，并在美國斯坦福大學(xué)作過高級訪問學(xué)者，如今又在攻讀國際金融博士學(xué)位，稱得上新時期統(tǒng)計系統(tǒng)的“活字典”。中國經(jīng)濟(jì)運行的軌跡和路標(biāo)，在其娓娓而談中依稀可辨。

四大合力

中國2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到102000多億元，比上年增長8%，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺階。目前這樣一種發(fā)展的趨勢能不能夠持續(xù)下去？邱曉華認(rèn)為，按照這種發(fā)展態(tài)勢，中國經(jīng)濟(jì)成長的速度還會繼續(xù)延伸。他說，這主要取決于有四股力量合推中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。

一是政策的支撐力，將為保持較快增長提供堅實的基礎(chǔ)。邱曉華認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出將堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這對經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定和發(fā)展，絕對是利好的消息。

二是市場活力的增強(qiáng)，以及它在資源配置方面作用的加強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)的更加規(guī)范，將給中國經(jīng)濟(jì)帶來更多的活力，各種經(jīng)濟(jì)主體將得到更充分的發(fā)展，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同成長的新模式。

三是在新的環(huán)境下，蘊藏在中國人身上的創(chuàng)造力將如泉奔涌，進(jìn)一步迸發(fā)。邱曉華說，中共十六大的召開，政策環(huán)境的完善，給創(chuàng)造財富提供新的動力；法律法規(guī)的健全，又讓他們吃了“定心丸”；公平、公正地使用社會資源制度的確立，將使中國人的創(chuàng)造力得到盡情的釋放?！安荒苄】此?，中國人的創(chuàng)造力，在新的一年乃至相當(dāng)長的時間里，都將成為中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁推動力?！鼻駮匀A如是說。

四是對外開放的創(chuàng)造力繼續(xù)累積和釋放。邱曉華說，中國加入世貿(mào)組織已經(jīng)一年了，中國經(jīng)濟(jì)以更加積極的姿態(tài)全方位參與國際經(jīng)濟(jì)交流與合作，更加開放、互惠互利的經(jīng)貿(mào)新格局，為中國經(jīng)濟(jì)帶來更大的成長空間。與此同時，中國對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，給中國經(jīng)濟(jì)增長給予強(qiáng)力推動，也為世界很多國家和企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四大亮點

中國2002年GDP總量將超過10.2萬億元人民幣，按照匯率來計算人均GDP接近1000美元，稱得上中國經(jīng)濟(jì)在馬年獲得一個歷史性跨越，馬到成功。而對即將來臨的羊年，邱曉華用“三羊開泰，吉祥如意”來形容。他大膽預(yù)測：2003年將有四大亮點照耀中國。

首先是投資的拉動。邱曉華說，中國經(jīng)濟(jì)正步入一個新的發(fā)展階段,即從更多的靠政府政策主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的階段向由政府的政策和市場活力共同推動經(jīng)濟(jì)增長的階段跨越。而他特別關(guān)注的是“民間投資將加速成長”。他認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動整個經(jīng)濟(jì)增長的一支不可或缺的重要經(jīng)濟(jì)力量。到2001年年底，中國民眾金融資產(chǎn)已經(jīng)超過11萬億元人民幣，這是一個相當(dāng)可觀的民間建設(shè)資本，并有能力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力。

與此同時，國有投資仍將保持強(qiáng)勁的勢頭，尤其表現(xiàn)在重大工程投資會得到進(jìn)一步進(jìn)展方面。

其次，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將更加明顯。邱曉華首先談及農(nóng)民的消費問題，他稱，農(nóng)民2003年的消費可呈現(xiàn)恢復(fù)性和加速的新趨勢。政府繼續(xù)實施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策,諸如進(jìn)行農(nóng)民稅費改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，以及因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)，將給農(nóng)民消費帶來積極影響和實惠。邱曉華認(rèn)為，在新的一年里，農(nóng)民消費具體表現(xiàn)在家用電器的更新?lián)Q代和普及的提速。

城市居民消費呈現(xiàn)更多層次和更高水平，部分人將向發(fā)展型和享受型消費轉(zhuǎn)化。

再次，對外經(jīng)濟(jì)將持續(xù)保持穩(wěn)定的增長趨勢，可能增長速度會比2002年放緩，但質(zhì)量和效益將穩(wěn)步提高。中國在保持穩(wěn)定出口的同時，進(jìn)口也將保持一種均衡的良好格局。邱曉華說：“中國在經(jīng)濟(jì)國際化平臺上面迎來自己新的發(fā)展。但總體而言，中國對外貿(mào)易的比重還不高，對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都是實實在在的市場，妄談中國發(fā)展損害其他國家利益的論調(diào)是站不住腳的?！?/p>

最后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會有新的進(jìn)展。邱曉華說，中國選擇新型工業(yè)化道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)，還是第三產(chǎn)業(yè)，都朝著更加符合市場要求的方向來調(diào)整，而且更注重提升服務(wù)業(yè)的比重。而工業(yè)化與信息化的結(jié)合大趨勢會對中國經(jīng)濟(jì)的成長實現(xiàn)一種跨越式的發(fā)展。

邱曉華預(yù)言：國有企業(yè)改革邁開新的步伐，農(nóng)村稅改全面鋪開，國有商業(yè)銀行的開放度加大，非國有的中小商業(yè)銀行、金融結(jié)構(gòu)也將應(yīng)運而生……各項改革在今年將取得新的突破。

四大警示

此間觀察家認(rèn)為，中國2003年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢。邱曉華也在不同場合表示，他對中國今年和未來經(jīng)濟(jì)的走勢表示樂觀，因為支持中國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在的利好因素很多。

不過。邱曉華稱，按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗,從人均1000美元到人均5000美元,往往是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大變化時期。因此他提出：需要進(jìn)一步關(guān)注保持社會穩(wěn)定問題,協(xié)調(diào)好各方面的利益。

邱曉華特別提到：中國經(jīng)濟(jì)要保持目前的良好發(fā)展趨勢，需要注意下崗失業(yè)、農(nóng)民增收、入世挑戰(zhàn)和世界突發(fā)事件等四個問題。

對此，邱曉華沒有展開論說，但他的警示卻絕非新鮮話題。在很多新聞發(fā)布會和論壇上，他對下崗失業(yè)和農(nóng)民增收都不加回避。這位曾經(jīng)下過鄉(xiāng)務(wù)過農(nóng)的官員說，中國2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過7500元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2470元，但城鎮(zhèn)居民比上年實際增長是10%以上，而農(nóng)民只有4%。然而，邱曉華依然堅信：盡管未來中國經(jīng)濟(jì)成長會遇到各種各樣的挑戰(zhàn)，也還存在著各種各樣的矛盾，但是只要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，并因勢利導(dǎo)，抓好落實，自然可以趨利避弊。