對日免簽證的“強烈信號”

杜笑巖

一名身著古裝的導游在北京首都機場迎接來京旅游的日本游客。中國對日免簽證在日本各界引起強烈反響。

中國的免簽舉動，不僅在經濟、旅游方面，而且在政治方面意義深遠，表明了中國對日外交的積極態度

據中國駐日本大使館網站發布的消息，從今年9月1日開始，日本人到中國進行15天以下的短期商務、觀光、親族訪問，可以直接從中國對外開放的機場、港口入境，免除簽證。消息傳來，在日本各界引起強烈反響。輿論普遍認為，中國這項決定，對促進中日友好特別是雙方經濟文化交流將起到重要推動作用，成為中日友好的新棋子。

不尋常的信號

8月初，日本各主要媒體對中國即將免除日本到中國的短期旅行簽證進行了報道。當時中國外交部門并沒有正式宣布這一消息，日本媒體稱，消息來自日中外交人士。也有報道說，中國外交部長李肇星將在訪日期間，正式宣布這一消息。

中國方面最初的公開信息，來自8月份的一次外交部的例行記者招待會。當時有記者請外交部發言人孔泉證實，日本媒體報道李肇星外長將在訪日期間與日方商談免除日本公民短期來華簽證的消息。孔泉沒有正面回答這個提問。

孔泉說，在中日和平友好條約締結25周年之際，為進一步適應形勢發展的需要，促進中日兩國人民的往來，愿與日方共同努力，為方便兩國人民的交往，提供進一步的便利。

李肇星外長在訪日期間，沒有正式宣布這個消息，但日本有關旅游部門，已經接到中國駐日大使館的通知：從9月1日開始，日本公民到中國進行15天以下的短期商務、觀光、親族訪問免除簽證，可以直接從中國對外開放的機場、港口入境。超過15天以上者，依然按照原來規定辦理簽證手續。

日本輿論大多對此表示歡迎，認為中國方面免除日本公民短期簽證，是紀念日中友好條約簽訂25周年的一個組成部分，也是中國為了盡快消除非典影響，恢復和促進旅游經濟的重要舉措。

也有輿論分析說，中國的免簽舉動，不僅在經濟、旅游方面，而且在政治方面意義深遠。特別是在因日本首相小泉參拜靖國神社問題，兩國政府存在很大隔閡的現狀下，這項措施是中國為加強與日本關系，發出的“強烈信號”，表明了中國對日外交的積極態度，是中國新領導集體重視經濟建設、強調與近鄰各國建立穩定關系的外交方針的體現。

加速經貿往來

中日邦交正常化以來，兩國經貿關系發展迅速，日本已經成為中國最大的貿易伙伴，來華旅游的外國游客中，以日本公民最多。

多年來，中國一直是日本第二大貿易伙伴，按照目前的發展趨勢，不遠的將來可望超過美國，位居第一。

日本對華投資也在起伏中上升，20世紀90年代形成第一個高潮，到1995年日本對華投資達44.7億美元，僅次于美國。21世紀初，又形成第二個高潮，在西方國家整體經濟下滑，減緩對華投資的2001年，日本對華投資合同金額達54.2億美元，比上年增加47.3%，實際利用資金也達到43.5億美元，比上年增加了49%。

盡管中日經濟關系發展順利，但也存在一些問題。日本政府調整對華開發援助，20世紀90年代后期大幅度減少對華援助額。在農產品貿易上，日本政府提高關稅限制中國農產品的進口，兩國首次出現較為激烈的貿易摩擦。

中國發生嚴重的非典問題，也給中日經貿關系帶來了很大的負面影響。據日本貿易振興會的調查，90%以上的日本企業回答說非典影響他們對華貿易、投資的進展。日本公民去華旅游人數也受非典影響大幅下降。在非典時期，一度每天簽證人數高達3000多人的中國駐日大使館領事部也變得冷冷清清。日本旅行公司、在日華人經營的旅行社都受到巨大打擊。這種情況極大地影響了中日經貿文化交流。因此，中國方面有必要采取措施，恢復和擴大中日經貿關系。