作為2001年以來訪問朝鮮的中國最高級別領導人,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國于10月29日至31日對朝鮮進行正式友好訪問。在朝核問題一波三折之際,此次出訪引起了世界各國的廣泛關注。中國的態度,相當大程度上將決定著朝核問題是山重水復,還是柳暗花明
在外交中,絕望是一種非常危險的情緒。但是,朝鮮最近的一系列行動正使眾多亞洲國家備感絕望。長期以來,中國在外交領域一直穩健謹慎,在很多方面寧可抱樸守拙,韜光養晦。可是種種證據表明,唯有中國才具有通過外交手段解決朝核問題的能力。從東京到漢城,從華盛頓到莫斯科,人們最關心的問題莫過于:中國會及時行動嗎?
中國對于朝鮮具有舉世無雙的影響力。她向這位瀕臨絕境的近鄰慷慨地提供了大量非農業產品和能源,在朝鮮獲得的外部援助之中,來自中國的產品占有最大的份額。不過,為了阻止朝鮮把自己發展核武的努力視為既成事實,中國就必須改變以往的外交策略,不能再滿足于在美朝之間扮演一個“調停者”角色,而應當設法促使朝鮮停止核武計劃,重返不久前中斷的與美、日、中、俄、韓的六方會談。
朝鮮最近的動向表明,其核計劃正在變本加厲。前段時間,朝鮮宣布自己在6月份已成功地對8000多根廢棄核燃料棒進行了再加工,自己已擁有“核嚇阻”的能力。這足以表明,金正日政府可能真地開始制造核彈了。
朝鮮不僅無意重返六方會談的談判桌,甚至希望取消日本的參與資格。金正日指責說,日本提出高度敏感但與會議主題無關的朝鮮綁架本國公民問題,為六方會談設置了不必要的障礙,使會談復雜化了。
但這不過是政治上的瞞天過海之術。在朝鮮積極致力于其核武計劃的情況下,指望通過多邊協商在朝核問題上有所突破,無異于癡人說夢。
現在看來,形勢已經非常清楚了:平壤已經把核武器看作本政權得以繼續存在的最終保障,以及向美國叫板的王牌。除非美國能像朝鮮所希望的那樣,與其簽署一個宣稱永結和平、保證互不侵犯的條約,終止其“敵意的”對朝政策,否則金正日政權注定要將發展核武器作為對抗美國先發制人式攻擊(preemptive attack)的致勝武器。
美國在伊拉克戰爭中的軍事勝利,可能進一步強化了朝鮮發展核武器以維持政權生存的決心。這一點不足為奇,事實上,長期以來,朝鮮在國家預算中一直給予軍費“第一優先權”,國防開支占據著驚人的比例。而這種態度與亞洲另外兩個國家——中國和越南——形成了鮮明對比。中越兩國的領導人致力于改革開放和經濟發展,把發展軍事力量放在國家發展戰略中較后的位置。
對恐怖主義先發制人式的打壓,以及對大規模殺傷性武器擴散的抑制,在美國國家安全戰略中具有首要地位。美國不可能消除自己對朝鮮半島和新近在伊朗乍現的核危機的戒懼之心。而通過一系列的斡旋努力,在實現所謂朝鮮半島的無核化問題上,美國也成功地與中國、日本、俄羅斯和韓國達成了共識。
在今年10月8日出席巴厘島東盟峰會時,中國總理溫家寶、日本首相小泉純一郎以及韓國總統盧武鉉首度發布聯合宣言,呼吁盡快實現朝鮮半島的無核化。各國都認識到,如果朝核問題不能得到有效解決的話,將很可能在日本、韓國乃至中國臺灣引發連鎖反應,促使核武項目在這些地方競相上馬。而這恐怕是中國最不希望看到的。
所以,目前的問題就在于中國能夠采取某些措施以凍結——如果可能的話甚至逆轉——朝鮮的核武項目。中國發現自己正處于一種微妙的境地,一方面,她必須挽救朝鮮岌岌可危的局勢;可另一方面,她又有進一步加強與美國、日本、韓國經濟關系的迫切需要。一直以來,中國在聯合國安理會上反對向朝鮮施加任何軍事行動或經濟制裁,畢竟在半個世紀前的朝鮮戰爭(1950-1953)中,無數中國軍人的熱血曾經浸潤了這片土地,
阻止朝鮮成為另一個有核國家,可以說關乎中國的根本利益。中國在朝核問題上的積極姿態,不僅有助于提高自身的國際地位,贏得國際社會的尊重,更會對東亞地區的穩定和繁榮做出巨大貢獻。