ＷＴＯ元年故事

［種植園主的夢想］

53歲的胡光宇曾經(jīng)是一位中國銀行黑龍江省行的一名職員。他被派駐海南島清理銀行在此的房地產(chǎn)遺留項(xiàng)目，經(jīng)常在南方和東北之間奔波，2001年中國加入WTO后，胡光宇忽然作了一個(gè)出人意料的決定，他從銀行離職，來到海南島當(dāng)了一名農(nóng)民。他有一個(gè)奇妙的想法，認(rèn)為未來中國的農(nóng)業(yè)會(huì)和世界貼得越來越近，不僅工業(yè)上成為制造工廠，還會(huì)成為世界的菜籃子和果園子。被這個(gè)想法激動(dòng)著，胡找了幾個(gè)合伙人，承包了500畝土地的30年使用權(quán)，成了“種植園主”。

他主要的產(chǎn)品是荔枝、紅椰、香蕉等熱帶水果，盡管目前國產(chǎn)的水果80%以上還是國內(nèi)銷售，但是胡光宇相信，他的熱帶水果以后一定會(huì)走出國門。他剛剛參加了2002年12月份的海南島農(nóng)產(chǎn)品冬季展銷會(huì)，和十幾家國外的商家建立了聯(lián)系。

胡光宇的故事并不少見，不但在海南島，在東北、山東和陜西，都有人和胡擁有相似的夢想。

北京郊區(qū)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)也已達(dá)150多家，其中年創(chuàng)匯1000萬美元以上的有7家。

但是，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大量出口的理想并非易事?！皬闹袊M(jìn)口的蔬菜就像在農(nóng)藥里泡過一樣?！比毡镜摹督?jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志說。

這不是它的一家之言。農(nóng)產(chǎn)品出口方面，從年初開始，就有不少國家以“綠色”的名義，對我國一些“菜籃子”產(chǎn)品打出禁牌。貿(mào)易壁壘設(shè)置使我國部分企業(yè)產(chǎn)品出口受阻。幸好有一些執(zhí)著的人仍然進(jìn)行著農(nóng)業(yè)出口上突破的努力。

中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端在中國加入世貿(mào)組織之前就成了焦點(diǎn)。經(jīng)過雙方艱苦談判達(dá)成的《中美農(nóng)業(yè)協(xié)定》中允許中國保持占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值８．５％的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上限，但同時(shí)對于美國特別關(guān)注的產(chǎn)品，比如大蒜和蘋果，則做出了特別的限制。2002年3月20日，我國頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》凡海外對華出口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的公司必須向中國農(nóng)業(yè)部申請證書，表明這些產(chǎn)品對人、畜以及環(huán)境無害。農(nóng)業(yè)部將在270天內(nèi)批復(fù)申請，3月、9月是每年兩次申請安全證書的時(shí)間。它巧妙利用了世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘，象征著中國人開始學(xué)會(huì)用世貿(mào)規(guī)則保護(hù)自己。當(dāng)然，這一年，中國在實(shí)踐農(nóng)業(yè)方面承諾的努力也有目共睹。截止到目前，取消了糧食、羊毛、棉花、化肥等８類產(chǎn)品的配額、許可證和特定招標(biāo)管理。

現(xiàn)在，中國農(nóng)業(yè)仍然是一項(xiàng)高成本、效率低的產(chǎn)業(yè)，胡光宇的路注定還要走得很長。不過，沒人懷疑，如果一方面利用世貿(mào)規(guī)則保護(hù)本國農(nóng)業(yè)，一方面走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，那片綠蔭濃密的種植園最終會(huì)成為胡光宇們心目中夢想的高利潤、可持續(xù)發(fā)展的金色產(chǎn)業(yè)。

［海關(guān)思變］

“跟兩年前相比，在中國加入WTO的這一年，我感覺到工作的壓力和挑戰(zhàn)是與日俱增。”北京機(jī)場海關(guān)旅檢處的彭剛說。三年前，彭來海關(guān)前在陜西武警總隊(duì)工作了10年。

一方面是工作量的增加，2003年，進(jìn)出口岸的人數(shù)將劇增。2000年出入境旅客人數(shù)是688萬，“今年肯定會(huì)突破800萬?！迸碚f，現(xiàn)在每天的出入境人數(shù)超過2萬，而在1993年出入境的旅客不到300萬?！艾F(xiàn)在來華投資的商人增加了，但旅客的成分也越來越復(fù)雜，形形色色”。今年2月中旬—大年初三，彭剛成功查獲了一起攜帶毒品案。一個(gè)韓國人，在行李箱的夾層中，藏了2公斤多毒品—300多克海洛因，1600多克大麻脂、大麻膏—被彭剛發(fā)現(xiàn)。

另一方面的挑戰(zhàn)是要學(xué)習(xí)的東西也與時(shí)俱進(jìn)。以前他們必需要掌握的外語有英語和日語，現(xiàn)在來華投資的韓國人多了，海關(guān)總署就要求他們要普及韓語。彭剛說。此外，除了平日的理論和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，WTO的原則也必需學(xué)習(xí)。

彭剛說，挑戰(zhàn)最大的是如何掌握好監(jiān)管和服務(wù)的平衡點(diǎn)。過去，所在的部隊(duì)是把守國門，現(xiàn)在依然是國門，不同的是它是國家的經(jīng)濟(jì)大門—海關(guān)。監(jiān)管是海關(guān)的第一要職，入世后，國家要求政府職能部門轉(zhuǎn)變角色，由原來的單一強(qiáng)調(diào)自上而下的管理到現(xiàn)在也同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府部門的服務(wù)意識(shí)。海關(guān)作為政府一個(gè)重要的職能部門需要為國家的經(jīng)濟(jì)服務(wù)，同樣面臨著向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。彭剛現(xiàn)在的工作要求已與以往大不相同，以前如臨大敵般地防止旅客偷漏關(guān)稅或者利用關(guān)口走私，現(xiàn)在卻強(qiáng)調(diào)外松內(nèi)緊。

不止海關(guān)，越來越多的政府部門都在“跑步瘦身”。加入世貿(mào)組織后，我國加快了行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能。日前，首批取消的789項(xiàng)行政審批項(xiàng)目已經(jīng)正式向社會(huì)公布。第二批要取消的行政審批項(xiàng)目正在研究處理之中。

［把反傾銷當(dāng)飯吃］

盡管這是一起忙了整整一年半的案子，但是作為去年１月１日我國《反傾銷條例》頒布之后，第一起對進(jìn)口產(chǎn)品作出初步裁決的反傾銷案件，江南造紙廠的員工還是感到無比的歡欣。

去年11月26日，國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部發(fā)出公告，初步裁決原產(chǎn)韓國、日本、美國的銅版紙存在傾銷行為，并對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，3國不同公司的傾銷幅度從5.58%－71.2%不等，決定從當(dāng)日起對3國進(jìn)口產(chǎn)品征收傾銷保證金。并將在１年內(nèi)作出最終裁決，以決定反傾銷稅的征收額度。

從2001年底，江南造紙等廠家就聘請了國內(nèi)知名的律師事務(wù)所，準(zhǔn)備了詳細(xì)的資料和數(shù)據(jù)，使外經(jīng)貿(mào)部在很短時(shí)間內(nèi)就接受了申請，去年2月6日啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。3月，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)出了調(diào)查問卷，要求申述方、國外廠家、進(jìn)口商等幾方在37天內(nèi)提交準(zhǔn)確、完整的答卷，之后就是“真槍真刀”的檢查。5月，產(chǎn)業(yè)調(diào)查局的人專門來到江南造紙廠，在兩、三天內(nèi)查閱了江南造紙廠所有的賬目、資料。

雖然江南造紙廠為這件官司的各種申訴費(fèi)用、律師費(fèi)用，花費(fèi)將近10多萬元，但是結(jié)果令人滿意，銅版紙價(jià)格從去年的6700多元／噸，漲到如今的7200元／噸以上，對于年產(chǎn)2萬噸銅版紙的江南造紙廠而言，今年1-11月的銷售收入起碼比去年同期增加了1000多萬元。他們得到的還不僅僅是賬面上的收益。江南造紙廠人士說，一場考試下來，他們明白了利用世貿(mào)規(guī)則保護(hù)自己，并沒有想象中那樣困難。

2002年，我國遭遇了炮火最密集的“傾銷戰(zhàn)”。前10個(gè)月，共有16個(gè)國家和地區(qū)對我國發(fā)動(dòng)47起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉案金額近7億美元。同時(shí)外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長王世春表示，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間，中國企業(yè)提出的反傾銷調(diào)查申請的數(shù)量也會(huì)增多，勝利也在增加，中國彩電重返歐盟就是一個(gè)例證。也許，未來中國和國外企業(yè)的反傾銷之爭，不但像廈華集團(tuán)總經(jīng)理郭則理說的把“應(yīng)訴反傾銷”當(dāng)飯吃，還要把“反傾銷”當(dāng)飯吃。

［愛立信“倒戈”］

這是一個(gè)被看作進(jìn)入WTO之后中國金融業(yè)遭遇挑戰(zhàn)具有標(biāo)志性意義的事件。

2002年3月，南京愛立信熊貓移動(dòng)通訊設(shè)備有限公司提前償還了中資銀行交通銀行、工商銀行、中國銀行等共計(jì)19.9億元的貸款，轉(zhuǎn)向花旗銀行貸得同樣的巨款。南京愛立信被交通銀行南京分行稱為“為數(shù)不多的優(yōu)質(zhì)客戶之一”，屬多年產(chǎn)銷率達(dá)100％的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。南京愛立信倒戈讓中資銀行覺得突如其來，措手不及。

事后，中資銀行了解到，南京愛立信倒戈的主要原因在于中資銀行缺乏保理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，沒有保險(xiǎn)公司的“護(hù)駕”，無法為南京愛立信提供“無追索權(quán)的應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)”，相比之下，外資銀行在保理業(yè)務(wù)方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)。

南京愛立信“倒戈”讓中資銀行感受到了中外資銀行在爭奪高端優(yōu)質(zhì)客戶上的壓力。在交行南京分行隨后呈遞給中央銀行的報(bào)告中，中資銀行加快金融創(chuàng)新的重要性和緊迫性擺在了重要的位置。金融界不禁感慨，中外銀行真正進(jìn)入了“論劍過招”的年代。

盡管按照中國加入WTO日程表，5年之內(nèi)外資銀行就可以進(jìn)入中國所有地方、為任何地區(qū)的客戶提供服務(wù)，但去年的外資銀行參股、收購國內(nèi)中小商業(yè)銀行加快了步伐。匯豐銀行等三家外資金融機(jī)構(gòu)收購了上海銀行18%的股權(quán)；不久前，美國新橋投資集團(tuán)作為國外戰(zhàn)略投資者進(jìn)入深發(fā)展。事實(shí)上，在過去的一年中，中資銀行已經(jīng)開始直面外資的挑戰(zhàn)，在經(jīng)營理念和模式上做出努力。商業(yè)銀行面向自身的改革也提上日程。國有銀行普遍加大了不良資產(chǎn)的清收力度，工行、中國銀行和建行將陸續(xù)在在2005年前后上市。

［DVD企業(yè)的措手不及］

專家的預(yù)言是早就擺在那里的了：“中國加入WTO之后最主要的挑戰(zhàn)可能是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律問題”，但是誰也沒有想到事情會(huì)來的這樣快。

2002年的春節(jié)期間，也就是中國加入WTO才兩個(gè)多月，中國出口歐盟地區(qū)的DVD產(chǎn)品忽然遭到了一股突如其來的寒流——這些產(chǎn)品被飛利浦、索尼、先鋒三大技術(shù)開發(fā)商結(jié)成的聯(lián)盟在歐盟地區(qū)各海關(guān)大規(guī)?？垩海碛墒牵何蠢U納專利稅。接著，日立、松下、三菱電機(jī)、時(shí)代華納、東芝、JVC這六大DVD技術(shù)開發(fā)商結(jié)成的聯(lián)盟，對沒有支付專利費(fèi)的約100家中國DVD廠商發(fā)出了最后通牒：如果在3月底之前仍然拒絕繳專利費(fèi)的話，將采取法律手段。

這是它們在1999年6月通知中國的廠家購買專利使用權(quán)后的第二次警告。當(dāng)年國內(nèi)的企業(yè)誰也沒把這個(gè)當(dāng)回事，結(jié)果，剛剛踏進(jìn)WTO的門檻，就被打了一個(gè)措手不及。5月8日，中國電子音響協(xié)會(huì)和6大技術(shù)開發(fā)商組成的6C聯(lián)盟終于達(dá)成協(xié)議，它們將按中國電子音響協(xié)會(huì)確認(rèn)的企業(yè)名單，分別與之簽訂專利許可合同，一場DVD專利糾紛就此告一段落。最終，10%的中國DVD企業(yè)將被淘汰出局。

中國企業(yè)從未重視過的“專利”，最終變成了擋在它們面前的一堵厚厚的墻?！叭绾瓮黄仆鈬鴮＠趬尽背闪思尤隬TO之后一個(gè)急迫的難題。也許方法只有一個(gè)：大規(guī)模地進(jìn)行技術(shù)投資，以我國的核心技術(shù)及企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟來對抗外國專利壁壘。

“技術(shù)確實(shí)是關(guān)鍵，但是有了技術(shù)并不意味著得到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有時(shí)搶先一步注冊專利，往往就意味著占領(lǐng)了市場?！眹抑R(shí)產(chǎn)權(quán)局一位官員說。專利變成了企業(yè)一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，近兩年來專利申請?jiān)鲩L率一直是兩位數(shù)字。為了處理日益增多的專利業(yè)務(wù)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局去年已經(jīng)招募了300多名新員工，據(jù)說今年仍然會(huì)繼續(xù)增加300人。相應(yīng)的，入世后全國法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件也在不斷地增加，2002年上半年的新案件有2991件，跟2001年相比上升了24.99%。