聚精會(huì)神抓安全 一心一意謀發(fā)展

交通安全和努力實(shí)現(xiàn)交通新的跨越發(fā)展是全國(guó)交通系統(tǒng)的奮斗目標(biāo)。為進(jìn)一步提高安全管理水平，我們提出了今年的工作重點(diǎn)：聚精會(huì)神抓安全，一心一意謀發(fā)展。其中心內(nèi)容就是“圍繞一個(gè)中心，堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必，促進(jìn)三個(gè)加快”。

一、圍繞一個(gè)中心

堅(jiān)持以水上交通監(jiān)督管理為中心，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，始終把維護(hù)轄區(qū)水上安全作為第一要?jiǎng)?wù)。2002年，我們?cè)陂_(kāi)展第三個(gè)“水上運(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)中，雖然取得了積極的成果，“四項(xiàng)指標(biāo)”有較大幅度下降，開(kāi)航前檢查的國(guó)際航行船舶也實(shí)現(xiàn)了“零滯留”，但我們清醒地看到水上運(yùn)輸安全形勢(shì)的不穩(wěn)定性和海事管理工作中存在的突出問(wèn)題。今年我們將仍然始終不渝地堅(jiān)持以水上安全監(jiān)督管理為中心，采取切實(shí)措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為中心，確保轄區(qū)不出現(xiàn)重大責(zé)任事故和群眾群傷惡性事故，預(yù)防和減少一般事故的發(fā)生。一是建立機(jī)制，明確職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任制；二是突出重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)水上安全管理的針對(duì)性；三是齊抓共管，分工合作，進(jìn)一步提高安全管理的實(shí)效性；四是建章立制，依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化水上安全管理的規(guī)范性；五是嚴(yán)格管理，秉公執(zhí)法，進(jìn)一步樹(shù)立水上安全管理的權(quán)威性。為福建水運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的水上交通安全環(huán)境。

二、堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必

胡錦濤同志在西柏坡的重要講話(huà)，目的是使全黨同志牢記毛澤東同志所提倡的“兩個(gè)務(wù)必”，使我們清醒地看到肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，清醒地看到我們工作中的困難和風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、居安思危，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持艱苦奮斗的極端重要性，牢固樹(shù)立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想。這對(duì)我們福建海事系統(tǒng)的工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。今年，我們將在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)，做合格共產(chǎn)黨員”的活動(dòng)，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。要求在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，立黨為公，淡薄名利，勤政為民；在成績(jī)面前，要始終保持謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁的作風(fēng)；在工作上，要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干的作風(fēng)；在日常生活中，要進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉辦事的精神。堅(jiān)決反對(duì)浮躁浮夸，急切近利和揮霍浪費(fèi)的行為。要保持清醒的頭腦，居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意義，扎扎實(shí)實(shí)地抓好工作。

三、促進(jìn)三個(gè)加快

一是加快立法進(jìn)度，完善法制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政執(zhí)法。今年，我們將起草出臺(tái)《海上搜救（人命）應(yīng)急預(yù)案》、《海事行政執(zhí)法考核評(píng)議制度》、《船舶重大危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《船員任解職動(dòng)態(tài)跟蹤管理辦法》等10項(xiàng)規(guī)范性文件。要全面提高海事執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)法制員的行政法培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，抓好“新處罰規(guī)定”的實(shí)施工作和有關(guān)法律、法規(guī)的普及工作，規(guī)范行政強(qiáng)制和行政處罰行為。要進(jìn)一步加快做好“臺(tái)灣海峽船舶定線制”、“臺(tái)灣海峽兩岸船舶溢油應(yīng)急協(xié)作計(jì)劃”、“臺(tái)灣海峽搜救機(jī)制研究”、“船舶動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”等課題研究，為兩岸“三通”奠定良好的基礎(chǔ)。

二是加快完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，逐步建立“監(jiān)管整體化、反應(yīng)快速化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化”的監(jiān)管體系。力求到2005年，在轄區(qū)各港口建立船舶進(jìn)出港動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，建設(shè)港口水域“安全文明暢通航道工程”，基本建立船舶監(jiān)督動(dòng)態(tài)信息管理網(wǎng)絡(luò)，全面規(guī)范船舶登記工作；在轄區(qū)各主要港口建立船舶油污應(yīng)急計(jì)劃和危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處置預(yù)案；建立船舶運(yùn)載危險(xiǎn)品貨物電子申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)無(wú)紙化。初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入WTO后對(duì)海船船員管理跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)船員任解職的有效監(jiān)督；建立運(yùn)作有效的船員考試、評(píng)估和發(fā)證工作的規(guī)范化、程序化、高效化、文件化的管理體系。

三是加快干部人事制度改革步伐，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要通過(guò)干部人事制度改革，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人力資源，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，建立起科學(xué)合理的分配激勵(lì)機(jī)制、分流轉(zhuǎn)崗機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，作到人盡其才，才盡其用，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，要加大以轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、適任培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)為主的崗位培訓(xùn)力度，提高崗位技能。特別要注重拔尖人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)，堅(jiān)持“以人為本，科技興局”發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)和新要求的高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，為福建海事事業(yè)的發(fā)展提供組織保證和人才支持。