為個私經濟清障

國家工商總局局長王眾孚日前表示，按照多種所有制經濟共同發展的方針，國家工商總局將清理和廢止歧視個體私營經濟發展的政策和法規，滿腔熱情地促進個體私營經濟健康發展。

王眾孚要求各級工商機關在促進個體私營經濟健康發展中要熱情服務，依法監管。要不斷改革和完善個體工商戶、私營企業的登記監管制度。按照十六大報告的要求，放寬國內民間資本的市場準入領域。引導個體私營經濟積極發展第三產業、社會服務業以及其他勞動密集型產業，發揮個體私營經濟在國有經濟退出領域中的積極作用。進一步規范國有中小企業改制為私營企業的工作。

王眾孚還認為，要引導個體私營經濟積極參與西部大開發，引導具備條件的私人企業發展以電子商務、生物工程、物流配送、連鎖經營為主要內容的新興行業。加快個體私營經濟以品牌、信用為中心的“二次創業”，加快資產重組與聯合，積極參與國際競爭，不斷提高自身素質和發展質量，提高市場的綜合競爭能力。

“經濟戶口”將全面推行

王眾孚表示，2003年全國工商行政管理機關將通過全面推行“經濟戶口”管理，加強對市場主體準入和經營行為的監管。

企業的工商登記是監管企業的重要依據，也被稱為“經濟戶口”。據介紹，工商行政管理機關首先要依法規范登記行為，按照國家有關法律、法規規定的條件和程序，切實做好登記注冊工作。在登記注冊過程中，不得隨意違反法律、法規，降低條件和簡化程序。要嚴格注冊資本(金)的審查，嚴厲查處虛假出資、虛報注冊資本(金)、抽逃出資的違法行為。集中開展取締無照經營的活動，嚴厲查處無照經營行為。全面實施首辦責任制，逐步推行“一審一核”制度，推進企業登記前置審批和互聯審批制度改革，提高登記注冊的效率。

王眾孚還表示，工商行政管理機關2003年還將切實加強對企業市場行為的監管，嚴厲查處違法經營行為。主要措施有：進一步完善企業屬地管理與登記機關管理相結合的管理模式，強化工商所的管理力度。充分發揮工商所的市場監管巡查職能；進一步深化市場巡查制度，完善配套措施，創新巡查方式，提高巡查效能。強化企業年檢和日常監管，加大對偽造、涂改營業執照、超范圍經營以及各種違法違章經營的查處力度。

據了解，在探索市場主體退出方面，工商行政管理機關將依法及時發布企業注銷登記或吊銷處罰的公告，切實維護市場交易安全，保護債權人利益。企業注銷或被吊銷時，必須按照有關法律法規的規定，嚴格執行債權債務清算制度，避免逃廢銀行債務。嚴厲查處清算組織不按規定報送清算報告，或隱瞞重要事實，報送虛假清算報告的行為。

打破行業壟斷和地區封鎖

打破行業壟斷和地區封鎖，維護公平競爭是2003年全國工商系統的重要工作。其中供水、供電、供氣等行業利用壟斷地位，強制消費者購買指定產品等強制交易行為將被重點整治。

王眾孚表示，全國工商系統還將嚴肅查處濫用優勢地位實施的限制競爭行為、以協議合謀實施的壟斷性協議行為和反競爭的兼并行為。另外還將加緊研究我國加入世貿組織后跨國公司濫用市場優勢或支配地位，在我國可能實施的限制競爭行為，以及依法加強對其經營活動予以規制的措施。

在反不正當競爭方面，王眾孚表示，全國工商系統將堅決查處食品、藥品、家用電器、農資等與人民群眾利益息息相關的商品中，仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝滿、注冊商標的行為。集中開展“維護公平競爭秩序，打擊仿冒、欺許行為”的專項執法行動，對重點監控區域，要加大查處力度，堵住仿冒商品的源頭，保護企業的合法權益。嚴厲打擊各種虛假和誤導性行為。堅決查處醫藥、民航、旅游、房地產等領域的回扣和商業賄賂行為。打擊欺騙性有獎銷售、變相巨獎銷售等行為。加大對網上經營活動的監管力度，嚴肅查處網上的不正當競爭行為。

王眾孚說，要反對地區封鎖，重點整治限定、變相限定單位或者個人只能經營、購買、使用本地生產的產品或只能接受本地企業、其他經濟組織或個人提供的服務，采取專門針對外地產品或服務的專營、專賣、審批、許可等手段實行歧視性待遇，限制外地商品或服務進入本地市場的地區封鎖等行為。