打破壟斷 電價趨于合理

電力打破壟斷后，普通老百姓最關注的是價格。然而，是不是今天改革了明天電價就會降低?業內專家普遍認為，恐怕不會這樣立竿見影。

電價有降也有升

電力打破壟斷引入競爭以后，發電成本會下降是不爭的事實。過去廠網不分時，電廠沒有競爭壓力，降低成本的動力不足，降低上網電價的動力更是不足。比如一個水電廠，在豐水期發電成本非常低，但是電廠不會自行調低上網電價。再比如一些小機組，雖然不環保，發電成本也高，但從小集團利益出發，他們也會動用一切力量保證自己多發電。而引入競爭，實現市場化后，大家競爭上網，誰的電便宜誰就有競爭力。發電企業有了“競爭上網”的壓力自然就有了降低成本的動力。因此改革以后，發電成本和上網電價都會逐步降低。

但是，現實的情況是，目前我國電價體制混亂，地區差異、不同用戶差異很大，因此電價升降不可一概而論。今后的電價走勢最大的可能性是有降也有升。

據有關專家分析，我們現行的電價體系沒有準確反映各類用戶對整個系統造成的耗費。比如居民用電與一些高耗能的企業用戶比，居民對系統的耗費要比企業大得多，但是在電價上二者卻沒有差別。再比如一些地方對娛樂業用電，價格定得很高，這也不是從對系統的耗費角度衡量的。這種定價是壟斷行業定價的最顯著特征，即不按照成本、耗費定價，而根據用戶支付能力，定一個用戶能夠支付得起的上限價格。而這些非市場化的做法在電力體制改革后會調整，過去不合理的高電價會降下來，而一些過低的也會升上去。從地區看，東南沿海地區電價水平可能將有所降低，中部地區電價水平可能保持基本穩定，而西部一些過去電價較低地區，則有上升的可能性。

定價趨于細化

電力是一種不能儲蓄的能源，發多少用多少，或者是用多少發多少。因此電網有“峰”、“谷”之分。過去壟斷時期我們很少考慮到區分時段定價，不管是“峰”還是“谷”，什么時候用電都是一個價。而競爭以后，價格會越來越細化，消費者可能會在不同時段用電付不同的錢。其實價格多樣化在率先打破壟斷的電信領域已經得到了印證。

破除壟斷還會給消費者帶來價格以外的其他好處，其中特別值得一提的是環保。

發電和環保是一對矛盾，除了水電、風電，其他發電方式特別是火電對環境有很大負面影響。而我國火電企業在環保上普遍欠債較多。特別是一些小火電廠，沒有任何環保設施，造成的粉塵、煙塵污染巨大。過去由于沒有市場機制調節，很難徹底淘汰這些落后的發電設備。而“競爭上網”以后，水電、大型坑口電站發電成本低，自然會多發，而小火電的效率低，產品難有市場，自然會被淘汰。這樣，發電對環境的影響會逐步減小。(冉永平)