世界各國留學生招生策略

世界范圍的留學生教育到20世紀40、50年代，得到了較為迅猛的發展，掀起了一次留學高潮。這次留學高潮推動了英、美及其他西方國家高等教育的發展。隨后，在60、70年代又出現過第二次留學高潮，特別是亞洲留學生群體的崛起，加速了國際留學生市場的形成。至70年代末，留學活動達到了前所未有的高潮。教育國際化趨勢已勢不可擋，留學活動的覆蓋面已遍及幾乎整個世界。下面主要介紹世界幾個主要發達國家留學生招生的主要策略：

美國：世界最大留學生接受市場

幾十年來，美國一直是世界上接受留學生最多的國家。1998年美國在校外國留學生總數達48．2萬人，一直保持著增長勢頭。美國作為世界頭號經濟強國，能夠長期維持其世界最大留學生接受市場的地位，主要采取以下幾個方面招生對策：

1、美國有眾多的世界著名大學和研究機構，憑借他們所擁有先進的教育、科技和管理水平，大批世界著名的學者和專家，其高等教育具有鮮明的開放式、國際化特點等優勢，廣泛吸納世界各地的優秀學生赴美留學。

2、具有強大的經濟實力，能用大量的資金資助外國留學生留學美國。幾乎美國所有的大學都設立了獎學金，以此來吸引更多更優秀學生。

3、能為外國留學生提供各種優良的管理和服務，特別是能提供勤工助學、合法打工的政策和機會。

4、為了爭奪世界留學生市場，近幾年來，美國各高校加大了對外宣傳的力度，制作各種宣傳材料，從不同的角度來反映學校、社區及語言教學等情況。并頻頻組團赴世界各地，尤其是到東南亞地區，大舉招收外國留學生。

5、通過簽訂有關的交流合作協議，特別是開展聯合辦學，以保證有充足和穩定的生源。

6、美國對外國留學生政策具有連續性。對外國學生有一定的吸引力，從而使美國留學生人數穩步增長。使美國得到并牢牢保持留學生第一接受大國的地位。

7、為外國留學生提供各種就業機會。據統計戰后從世界各國、各地區移居美國的科學家、工程師近40萬人。大量地引進國外人才給美國帶來了巨大的經濟和社會效益，構成了美國發展的原動力。

8、能給予各高校及研究機構以高度的自主權。政府并沒有統一的規定強迫學校接收，如招生人數、招生大綱等都沒有固定要求，由各高校自主決定。

日本：目標十萬海外留學生

外國人到日本留學，在日本進行對外的留學生教育是從近代開始的。到第二次世界大戰后，日本確立了“貿易之國”的國家發展戰略，并把外國留學生培養看作面向21世紀最主要的國家政策。提出日本面向21世紀接受留學生有三個中心：一是以公費留學生為中心；二是以國內中心向國外擴展，對自費留學生實行統一考試；三是以爭取公共團體和民間的支援，目標擴大接受留學生達十萬人。通過此項計劃，日本的外國留學生數量趨于穩步增長的勢頭，1995年在校生人數為53847人；到2002年，在日本的外國留學生已達19.5萬人。為達到這一目標，在招生上采取了以下具體政策措施：

1、大力設立政府獎學金與其他資助計劃。

為了支持政府提出的留學生計劃，文部省不斷地增加獎學金經費，平均以每年15％左右的速度遞增，1992年為346．53億日元。2002年，由57.6%的留學生得到獎學金，平均月額70，000日元。在增加中央政府資助的同時，積極鼓勵地方政府、民間團體設立的私人或私人公司和大學設立獎學金。

2、建設包括留學生宿舍和研究設施的“國際大學村”，幫助解決住房和交流設施。并采取了積極的補救措施：(1)允許留學生每周打工28小時；(2)減免部分留學生學費；(3)為部分自費生提供部分住宿賀、醫療費等。

3、設立獨具特色的咨詢制度，以保障外國留學生的順利留學。

4、加強外國留學生教學與管理。

5、大力推行短期留學制度。由雙方根據培養需要，雙方簽訂協議，明確規定互惠措施，增進彼此間的交流、合作與友誼。這一制度受到了日本政府的重視和支持，發展十分迅速。

英國：吸引留學生的新舉措

英國是世界上最早進入工業化的國家之一，也是世界上高等教育發達國家之一。其招生規模僅次于美國和法國，列世界第三位。目前英國在招收海外留學生方面采取以下主要措施：

1、英國政府撥款設立各種獎學金，并鼓勵和支持外國政府和公司團體資金獎學金、各大學設立單項獎學金和校際交流獎學金，積極開拓海外留學生市場。

2、加強留學生的管理和服務工作。幫助解決外國留學生面臨的各種問題，組織各種社會活動，豐富留學生生活。英國形成的這樣一套行之有效的管理和服務體制，吸引了世界各國的留學生留學英國。

3、提供HOMESTAY服務。于1987年正式成立的“Host”民間組織，其目的就是介紹外國留學生進入普通英國家庭，通過短期共同生活，讓留學生接觸社會，從而感受英國文化的影響。

4、積極尋求與境外合作辦學，以拓展海外留學生教育市場。頒布了《高等教育境外合作辦學實施準則》，同時積極參與歐盟國家高等教育和研究計劃，加強歐盟國家間的師生交流。

5、為了更多地吸引外國留學生，采取了一些新的舉措。英國首相布萊爾推行了一項全球性的吸收海外留學生的運動，并采取了一系列新的舉措：(1)簡化入境申請程序，提高辦事效率。(2)允許學生在整個學習期間在英國居留，并辦理延長居留手續。(3)不必經過允許就可以在學習期間做兼職工作以及在假期里做全職工作。他們的配偶和子女也可以在英國工作。(4)結束學業后，可在英國逗留到當年的10月底，并允許從事與所讀學位有關的工作達兩年時間，以便取得經驗。(5)通過各種渠道給學生提供獲得資料的便利。

法國：積極推動國際教育合作

法國接受外國留學生的歷史很長，從中世紀就開始了，20世紀中葉以來發展較快，70年代就已有近10萬留學生，1985年達131979人，占全法大學生總數的13．6％，到1996年達128453人，占全法大學生總數的8．8％。雖呈下降趨勢，但仍是僅次于美國的第二大留學生接受國。

1、為了吸引更多的外國留學生，專門設立國家獎學金。1997年用于外國留學生的獎學金為5億法郎，1998年提供的獎學金人數達到2萬名。

2、專門成立法蘭西教育專署，協調管理留學生事務，并給留學生提供各種優惠政策。為了挑戰英美壟斷世界留學生教育市場的局面，法國專門創立了法蘭西教育專署，該專署由法國的大學、商科學院與工程師學院組成。協調外國留學生住宿、允許留學生利用假期和學習之余打短工、獲得簽證居留的事宜。

3、對外國留學生實行社會化管理。在法國，大學校長只管教學，法國留學生的日常生活及文化娛樂活動等均由大學事務中心進行管理。

4、積極探索國際聯合辦學模式。法國近年來加入了參與國際聯合辦學的行列，比如已與德國政府合建一所“德法學院”和“德法網上大學”。為推動國際教育合作，法國教育部長1997年10月在向報界發表談話時指出：法國應投身國際教育市場，發展國際合作，向國外開放高等教育。為此，教育部設立“國際合作局”，國際合作預算達70億法郎。

德國：致力于改革， 提高國際競爭力

德國的高等教育有著悠久的歷史，是世界上高等教育發達國家，在高等效育國際化方面有著優良傳統，使德國成為外國留學生為之神往的求學之地，在1975-1990年期間，德因接受外國留學生人數一直僅次于美國和法國，居世界第三位。1991年接受留學生達116474人，居世界第3位。

然而，隨后幾年，決定到德國高校中就讀的外國學生人數停滯不前，甚至有所回落。其主要原因是與英美等國相比，德國的學制結構單一，學期過長，與其它國家學歷互認困難等弱點。作為教育科研強國的德國，在國際留學生市場上面臨著嚴峻的挑戰。為了吸引更多的外國留學生，德國政府、教育界、經濟界等多方攜手，共同致力于改革，增強德國高校的國際競爭力。

1、1998年6月18日，經各黨派和利益團體長時間的討論，通過了新《高等教育總法》，對學歷頒發、學科設置、課程安排、教學語言、學習咨詢、后勤服務等方面進行改革。

2、拓展國際性的學科和專業。在這些新學科中，通過英語教學及在國外實習等手段，將留學生培養成國際化的人才。

3、為留學生創造便利的生活和學習條件。由聯邦及州內政部共同修訂了《外國人法管理條例》，對一些限制作了新的規定，允許延長學習期限，最長可達15年。允許留學生轉換專業、開展實習、語言進修、課余打工及家屬陪讀等。這些新舉措，對外國人的留學生活產生了巨大影響，增強德國對留學生的吸引力。

4、向外國留學生提供多種形式的獎學金。

5、對承認高校畢業生文憑采取了靈活的態度。

澳大利亞： 形成以教育發展教育的良性循環

澳大利亞為了積極鼓勵和吸引外國留學生來澳學習，對吸引外國留學生采取寬松的政策。澳大利亞政府已明確將外國留學生教育視為一種創收產業，積極搶占世界留學生市場。在這種政策的推動下，澳大利亞的留學生人數從1980年的8777人增加到1997年的6.5萬人。

1、澳在國內外設立大量的留學澳洲的咨詢服務機構，加強海外宣傳、舉辦展覽、刊登廣告、千方百計吸引海外學生。

2、提高對教育國際化和商品化的意識，有效地引進和發展商品經濟的積極效益，利用留學生教育賺來的資金再用于教育的發展，以教育養教育，以教育發展教育，形成良性循環。

3、努力提高澳大利亞的教學質量。要求各大學與對外援助局簽訂一項協議，以保證向內海外來澳學習的留學生提供高質量的教育服務。

4、積極與國內外有勢力的企業集團、教育機構合作，加快澳大利亞高等教育的國際化，積極開展合作辦學，以此增添澳大利亞的經濟實力，帶動學校科研和教學成果的推廣和應用。開辦各種培訓，包括海外英語培訓，以解決來澳學習的留學生語言障礙。