應對全球化的政府作為分析

而今，探討全球化及其所帶來的挑戰的文獻已經汗牛充棟。且不說對全球化的定義紛繁復雜，其態度更是毀譽參半。然而，不管我們是歡呼還是咒罵，它畢竟就在我們身邊。所以，中山大學出版社依然固執地策劃并約請美國國家公共生產力中心主任、美國公共行政學會前主席馬克·霍哲（Marc Holzer）教授及其工作助手張夢中先生主持編輯了《全球經濟一體化與中國公共行政對策》一書。

關于全球化問題，目前無非三種觀點：激進的、溫和的、懷疑的。但無論是哪一種，都將全球化對政府的挑戰置于中心位置。在此，我們取中間派---溫和派的主張為例，他們認為：\"全球的國家和社會正在經歷一場深刻的變革，以努力適應這個相互聯系的更加緊密、但不確定的世界。\"

2003年新春伊始，SARS疫情驟發，其影響幾乎是全球性的。此次疫情對我國的公共衛生服務機制乃至我國的整個公共治理結構均提出了前所未有的嚴峻挑戰，這恰恰驗證了本書中最為關鍵的一個立論：全球化就是時空壓縮，全球化使得人類社會成為一個即時互動的社會，此時的政府比以往任何時候都重要，都應該得到尊重。如果此論恰當的話，我們就將自然地引出，在全球化時代，中國政府\"何為\"、\"如何為\"等一系列問題，對此的回答是：到\"公共服務中尋求威力\"。

本書作者認為，在全球化時代，中國政府面臨12方面的嚴峻挑戰，而解決這些挑戰的關鍵是使政府顯得重要和獲得尊重，其路徑是以公共服務為核心，全面調整公共治理結構。其所稱之為\"新公共服務\"的范式，內涵有七：\"服務而不是掌舵\"；\"公共利益是目的而不是副產品\"；\"用戰略思維思考民主的行動\"；\"為公民服務而不是為顧客服務\"；\"非簡單化的行政責任---公務員不僅要關注市場，更應該關注法律規則和憲法、社區價值、政治規范、職業標準和公民利益\"；\"關心人民而不是生產力\"；\"關注公民和公共服務超過關注企業精神\"。

以上述立論為基準，本書從\"全球化時代政府的重要性及尊重的獲取\"、\"公共管理范式轉型\"、\"地方政府改革\"、\"電子政務\"、\"公共部門業績評估\"、\"公共人力資源開發管理\"、\"信任與創新\"等多維視角回答了所提出的問題。

尤其值得一提的是，美籍華裔學者藍志勇博士以嫻熟的研究工具和對中國問題的透徹體悟，深刻揭示了我國\"數不清的地方問題\"及其形成原因，并提出了一系列解決方略，進而警醒地提出：\"中國需要一個健康的、昂揚向上的文化價值觀來將整個社會融合在一起。\"認為，\"凡權力和法律不能達到之處，有文化價值觀確定的倫理標準，就變得十分重要\"，此語意味深長矣！

《中國公共管理評論（ＣＰＡＲ）：全球經濟一體化與中國公共行政對策》 張夢中，馬克·霍哲主編 ２００３．６ 定價：４５．００元