溫家寶的中國命題

五年前的溫家寶實際上已經(jīng)是半個總理的角色了。在當時的４個副總理中，他分管的部門最多，范圍最大，職責最重。

溫家寶的崛起沒有任何政壇黑馬的味道。３任總書記期間連續(xù)８年的中共中央辦公廳主任角色，以及一步一個腳印的上升軌跡足以讓外界感覺到其穩(wěn)健從容的風格特色。

２００３年的早春三月，６１歲的溫家寶仍用他那慣常的微笑回應著一切。隱蘊于謙和沉靜的外表下，在人們種種的預測和期待里，這樣的溫式微笑將會給中國帶來什么？

在基層已現(xiàn)清廉、務實、穩(wěn)健的政治風格

溫家寶祖上六代都居于天津市北辰區(qū)宜興埠鎮(zhèn)溫家胡同８號，這條胡同最終會因出了一位共和國總理而出名。

有人評價溫家寶的氣度溫文儒雅。這也許取決于溫家寶出身書香門笫的熏陶。溫家寶的祖父在２０世紀２０年代曾經(jīng)是天津宜興埠私立學校的校長，叔公擔任天津一間公立學校校長，父親是天津三十三中學的地理老師，母親是小學語文教師。溫家寶從小深受儒家思想熏陶。

在知名的南開中學，溫家寶度過了６年時光。南開中學由著名愛國教育家嚴范孫、張伯苓創(chuàng)辦。讓南開中學驕傲的是，這里培養(yǎng)出了３位正副總理（周恩來、溫家寶、鄒家華），９位全國人大常委會副委員長和全國政協(xié)副主席；４８位著名科學家；２位清華大學校長。

秉承父訓———中國地大物博，礦產(chǎn)資源豐富，等待年輕一代去開采。溫家寶考入了北京地質(zhì)學院。１９６８年，在構(gòu)造地質(zhì)專業(yè)攻讀研究生的溫家寶，奔赴甘肅酒泉地質(zhì)隊，開始了他在甘肅１４載的邊塞生活。

甘肅省地礦局的退休工程師陳光清，因為工作關(guān)系，是當年和溫家寶接觸較多的一個人。二人一起出外開會、野外考察，經(jīng)常同吃同住。

陳光清對記者回憶到，溫家寶當年的生活作風相當樸素，吃、住、行力求簡單。當時兩個人的家離火車站有一公里路，每次出差都走著去。溫家寶當時是甘肅省地質(zhì)局地礦處副處長，按國家的規(guī)定，可以享受住賓館單人房的待遇，但溫家寶每次去基層單位考察，盡量住在基層單位招待所，經(jīng)常婉言謝絕基層單位安排的賓館。

陳光清認為溫家寶很容易相處，沒有領(lǐng)導的架子。因為陳光清比溫家寶大幾歲，去基層單位別人常把陳光清當成領(lǐng)導。說到這里陳光清忍不住笑了起來。

在甘肅省地礦局的很多老同志都知道溫家寶這樣一個典故：１９７８年，粉碎“四人幫”后，第一次漲工資。當時全國已經(jīng)很多年沒漲工資了，此后是否還有機會漲大家也說不確定，那時生活艱苦，許多人都為此急紅了眼。因為名額有限，局里規(guī)定每一層級干部只能漲幾個人。而溫家寶卻主動把自己的名額讓給了別人。

在工作上，陳光清認為溫家寶的特點是頭腦清晰、有條理、并善于思考和歸納。陳光清說溫家寶到基層考察工作，通常基層幾個人一起向溫家寶匯報工作。最終溫家寶都能歸納得條理清晰。

有一次地質(zhì)部的一位司長到甘肅考察，溫家寶和陳光清作為陪同。事后，那位司長對陳光清說，溫家寶很善于思考，領(lǐng)會能力很強。我說了什么，他并不重復我的話，歸納的意思卻完全一樣。

５０歲分水嶺*9熏“天命之年”主抓財經(jīng)

溫家寶履歷中有個很有意思的現(xiàn)象———幾乎以１～２年為時階，逐步從基層做到國務院副總理，每一次被提拔，始是副職，然后轉(zhuǎn)正職。如甘肅省地質(zhì)局地質(zhì)力學隊黨委常委、副隊長（１９７８年～１９７９年）；甘肅省地質(zhì)局副處長（１９７９年～１９８１年）；甘肅省地質(zhì)局副局長（１９８１年～１９８２年）；地質(zhì)礦產(chǎn)部副部長（１９８３年～１９８５年）；中共中央辦公廳副主任（１９８５年），及至后來的國務院副總理。經(jīng)濟研究所的一位專家說，在國內(nèi)，正職一般起決策作用，副職兼具決策和執(zhí)行角色。這樣的經(jīng)歷體現(xiàn)在了溫家寶務實的工作作風上。

１９８５年溫家寶由地質(zhì)礦產(chǎn)部副部長調(diào)任中共中央辦公廳副主任，１９８６年～１９９３年連續(xù)８年任辦公廳主任，其間歷經(jīng)胡耀邦、趙紫陽、江澤民三任總書記。１９８５年對溫家寶來說，是人生的一個分水嶺。此前絕大部分時間，溫家寶都在基層。１９９２年１０月溫家寶當選為第十四屆中共中央政治局候補委員、中央書記處書記。這一年，溫家寶正好５０歲，孔子說“五十而知天命”。此后，溫家寶更多地參與到了中央財經(jīng)工作中去，并一直是中央一線的主要財經(jīng)官員。

他在中央書記處當候補書記５年、當書記１０年，在國務院當副總理４年，主管業(yè)務最為廣泛，也是兼職最多的副總理。當時溫家寶擔當了許多重要的決策、協(xié)調(diào)機構(gòu)職務，如中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組組長、中央金融工作委員會書記、國家防汛抗旱總指揮部總指揮、全國綠化委員會副主任、全國礦產(chǎn)儲量委員會副主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組秘書長、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組長。主持起草了第十個五年計劃綱要，負責設(shè)計了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，成功地指揮了長江、松花江等流域的抗洪救災，負責制定了《２００１—２０１０年：中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》。

在以上所任的主要機構(gòu)“位高權(quán)重”———對經(jīng)濟具有相當大的決策和協(xié)調(diào)權(quán)。如溫家寶擔任書記的金融工委除了負責政府金融機構(gòu)，如人民銀行、保監(jiān)會和證監(jiān)會的人事及監(jiān)察等工作，還掌握著３０家大型商業(yè)性金融機構(gòu)的人事權(quán)，主管１８家國有大型商業(yè)性金融機構(gòu)，并接受９家金融機構(gòu)的“掛靠”。目前金融工委已成為新設(shè)銀監(jiān)會的主體之一。

中國社科院的一位人士表示，這一時期溫家寶積累了豐富的全國宏觀經(jīng)濟調(diào)控經(jīng)驗，而且溫家寶知識全面、甚具全局財經(jīng)工作頭腦，帥才與將才兼?zhèn)洹?/p>

與溫家寶接觸過的一位學者告知記者，溫家寶很民主，善于聆聽各方意見。在推行經(jīng)濟改革政策時，作出重要決定之前會聽取專家的不同意見。

這一點在溫家寶推行農(nóng)村改革、防汛抗災中都有體現(xiàn)。

１９９８年８月，湖北荊江水位告急，荊州的沙市水位已超過４４．６７米，離１９８５年國務院“欽定”的荊江分洪控制水位４５．００米只差０．３３米，形勢異常嚴峻。溫家寶火速飛到沙市。

當時的情況是，分洪，意味著荊江分洪區(qū)９２１．３４平方公里大地會瞬間化為澤國，３３．５萬人要轉(zhuǎn)移，遭受約１５０億元直接與間接的經(jīng)濟損失和災后重建的巨大困難。不分洪，３５０公里長的荊江大堤能守得住嗎？如果決了口，江漢平原、武漢三鎮(zhèn)都將被淹，那損失就不是用百億千億所能計算的了。

能夠采取分洪犧牲一地保住另一地嗎？溫家寶處于兩難之中。溫家寶冷靜細心地聽取各方意見，尤其是水利專家的分析。最終決定嚴防死守大堤，直到歷史最高水位洪峰低頭而過。

在朱镕基總理對溫的評價中，我們還找到了這樣的詞語：能駕馭矛盾，總攬全局，善于抓全局性、關(guān)鍵性的大事。通過我們大量的采訪，在溫家寶的身上，大體可以看出他的個人風格：身先士卒，敢于承擔責任；思路縝密，談吐清晰；長于概括，沉著冷靜；有大局觀，舉重若輕；善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題，善于協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。

初現(xiàn)端倪的政策取向：“三農(nóng)”問題是重中之重，金融瓶頸是關(guān)鍵考驗

對于這位行事嚴謹、低調(diào)的國務院首腦，媒體對其施政方針頗多猜測。

有一點可以肯定的是，溫家寶一貫注重的“三農(nóng)”問題，將是未來中央工作的重中之重。種種跡象也表明，“三農(nóng)”問題在新領(lǐng)導集體整個施政方略中將被提到前所未有的高度。

首先是今年１月７日舉行的中央農(nóng)村工作會議，按慣例總是分管農(nóng)業(yè)的副總理溫家寶出席。中共中央總書記胡錦濤、國務院副總理溫家寶以及三位新任政治局常委———曾慶紅、黃菊、李長春均出席了會議。規(guī)格之高，前所未有。

這一“高度”在３月５日被國務院總理朱镕基再次證實，朱镕基在其政府工作報告中指出：堅持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，關(guān)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，任何時候都不能忽視和放松。我們堅持把加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟工作的重中之重。

今年１月初，剛當選為新一屆中共中央政治局常委的溫家寶，把關(guān)注點放在了農(nóng)村和基層似乎是個信號。他先后訪問了貴州、山西等省的貧困農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入階層。１月３１日，還在遼寧阜新的礦井中與礦工度過了羊年除夕。

溫家寶一如既往與農(nóng)民嘮嗑拉家常，以深入了解當?shù)乩щy群眾的生活狀況，溫家寶指出，全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題放在更加突出的位置，千方百計增加農(nóng)民收入。

有農(nóng)業(yè)專家解讀，把“三農(nóng)”問題放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、全面小康的背景下來考慮，體現(xiàn)了新領(lǐng)導集體的新施政思路。２００２年中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，要“調(diào)整和優(yōu)化”國債資金的使用方向和結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村方面傾斜。

事實上，“三農(nóng)”問題是多年難解的痼疾。新施政理念推行的同時，決策者推動改革的決心也是改革的動力。

溫家寶在解決“三農(nóng)”問題方面的信心在最近的兩會之際可見一斑。３月６日，溫家寶與參加兩會的湖北代表團一起審議政府工作報告，其間談到湖北的農(nóng)業(yè)問題。溫家寶說：“歷史上稅費改革進行過不只一次。每次稅費改革后，由于當時社會政治環(huán)境的局限性，農(nóng)民負擔在下降一段時間后會漲到一個比改革前更高的水平，走向了原先改革目的的反面。明清時期的思想家黃宗羲稱之為‘積累莫返之害’，這就是所謂的歷史上有名的‘黃宗羲定律’。”溫家寶表示：“共產(chǎn)黨人是徹底為人民群眾謀利益的。我們一定能夠把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)精簡下來，一定能夠把過多供養(yǎng)的人減下來，一定能夠走出‘黃宗羲定律’的怪圈。”一番話贏得了代表們熱烈的掌聲。

一位學者表示，溫家寶在保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性基礎(chǔ)上，農(nóng)村改革會有穩(wěn)健的發(fā)展。

除了“三農(nóng)”問題，溫家寶接任總理之后，還將面臨著內(nèi)需市場持續(xù)疲弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變，失業(yè)人口增加；銀行壞賬、不良資產(chǎn)比例高；國有企業(yè)改革難度加大；資金外流情況嚴重等棘手問題。溫家寶未來采取何種施政方略取決于面臨哪些問題。

２００１年，國內(nèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)率是３．６％，２００２年的增長到了４％，朱镕基總理要求將城鎮(zhèn)失業(yè)率最終控制在５％以內(nèi)。擴大就業(yè)和促進再就業(yè)已經(jīng)不單單是一個重要的經(jīng)濟問題，也是涉及社會穩(wěn)定的重要政治問題。為數(shù)千萬下崗人員創(chuàng)造就業(yè)機會是新領(lǐng)導集體的迫切任務。也意味著溫家寶今后在保持社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)好各方面利益上任重道遠。

溫家寶１月２日至４日在山西看望貧困地區(qū)農(nóng)民和城市困難職工時表示，擴大就業(yè)和搞好社會保障，是各級黨委和政府的重要職責。要廣開門路，千方百計解決就業(yè)和再就業(yè)問題。要堅決落實中央關(guān)于鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，有關(guān)部門要進行督促檢查。

金融體系是政府最敏感的神經(jīng)。１９９７年以來，溫家寶在朱镕基主導下參與應對亞洲金融危機。而今，將面對金融改革一大“攔路虎”———中國銀行數(shù)額龐大的呆壞賬。今年１月２４日，溫家寶在全國銀行、證券、保險工作會議上強調(diào)，要深化金融改革，確保金融安全、高效、穩(wěn)健運行。并提出今年金融工作５大任務：繼續(xù)降低銀行不良貸款比例，穩(wěn)步推進金融改革，改進和加強金融監(jiān)管，逐步擴大金融對外開放，切實提高金融服務水平。

一位分析人員表示，在處理銀行呆壞賬上政府或許會出臺更大的政策傾斜。如何解決制約中國經(jīng)濟發(fā)展的金融瓶頸是溫家寶面臨的難題。

判斷未來新總理的經(jīng)濟運籌思路也許為時尚早，對現(xiàn)行的主要經(jīng)濟政策尚不會短期內(nèi)做出重大調(diào)整。溫家寶２００２年底部署２００３年經(jīng)濟工作時提出了“一二三四”的整體方略，即“確保一個目標”———確保經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長；“抓兩大環(huán)節(jié)”———一是指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，二是指堅持改革開放；“解決三個問題”———一是多渠道增加就業(yè)，二是努力增收節(jié)支，三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；“推進四項改革”———農(nóng)村改革、企業(yè)改革、金融改革、政府機構(gòu)改革。

繼承、發(fā)展、穩(wěn)定將是溫家寶未來的工作主題，也將成為未來中國的主題。