我國知識青年上山下鄉始末

20世紀60年代后期，在全國掀起了一場轟轟烈烈的上山下鄉熱潮，上千萬風華正茂、朝氣蓬勃的知識青年，響應黨的號召，扎根農村廣闊天地，把知識、青春和熱血奉獻給了農村。這一氣吞山河的壯舉，既推進了農村經濟文化的發展，又使知識青年在農村飽受了生產生活艱辛的考驗。但如何評價這一上山下鄉運動，人們的認識并不一致。本文僅就上山下鄉運動的興起和結束，作一簡要介紹。

如果說中國只有一個人清楚上山下鄉運動始末，這個人就是顧洪章。1954年，他就進入當時的內務部移民局，涉足處于萌芽狀態的上山下鄉問題。此后，他一直在國家主管上山下鄉的部門工作，直到1994年，才離開解決上山下鄉遺留問題的相關部門，那一年，他68歲。下面是這位堪稱上山下鄉“活檔案”的當事人向新聞媒介透露的詳情。

為了減輕就業壓力，發展農村經濟

1955年初，我國就業壓力開始變大。當年提出第一個五年計劃時就要求開荒3868萬畝，要完成這個任務，除了農民和一些國營農場外，必須另外組織力量去完成。

這個任務交給了團中央，團中央借鑒蘇聯搞共青城的經驗，就組建了青年自愿墾荒隊。北京青年楊華帶領一批青年下鄉，這是第一支墾荒隊。

毛澤東發出第一次號召

1955年12月，毛澤東在《中國農村的社會主義高潮》一書中一篇文章的按語里指出：“農村是個廣闊天地，到那里是可以大有作為的。”這是毛澤東主席第一次發出上山下鄉運動的號召，他的這句話是從農村需要來講的，不是從解決城市就業的角度而談的。那時，農村建立了生產合作社，缺乏保管、會計、出納等人才，確實需要知識青年。

毛澤東的號召成為多年來上山下鄉的指導思想。緊接著到1956年搞農業發展綱要，草案里把下鄉的問題列入其中，那時叫“四到”：到農村、到郊區、到墾區、到山區。綱要正式通過時就第一次正式提出了“上山下鄉”這個詞。

劉少奇認為城市青年到農村去有必要

劉少奇于1957年2月至5月沿京廣線調查，去了幾個城市和礦區。《人民日報》根據這年3月20日劉少奇在長沙的講話，發表一篇社論《關于中小學生畢業參加農業生產問題》，說到了城市青年到農村去的必要性。

1962年，全國范圍內開始掀起有組織、有計劃、有系統的上山下鄉運動，并列入國家計劃。

周恩來主持上山下鄉工作5年

從1962年開始，周恩來一直主持上山下鄉工作，投入了相當大的精力。1964年和1965年，譚震林副總理主管農業，在“文革”前的5年里，擔任國務院知青領導小組組長。他說，上山下鄉的必要性有三條：一是建設農村、建設現代化農業，需要大量的知識人才；二是穩定農村青年；三是解決就業問題，能否以此開辟一條新路子。這些思想都是周恩來總理講過的。

出臺綱領性文件

1964年，中共中央、國務院發布了《關于城鎮青年參加農村社會主義建設的決定》草案，很系統地回答了上山下鄉是什么、為什么要搞、保障是什么等問題，是上山下鄉運動的一個綱領性文件。

在“文革”前的5年間，上山下鄉人數達129萬，平均每年26萬，規模比較小，安置比較穩妥，指導思想就是動員城市青年扎根農村，安家落戶。

毛澤東的第二次號召

“文革”中最早要求下鄉的紅衛兵，有文字查證的，要數北京的蔡立堅。

1968年12月22日《人民日報》轉引了毛澤東主席的最新指示：“知識青年到農村去，接受貧下中農再教育，很有必要。要說服城里干部和其他人，把自己初中、高中、大學畢業的子女送到鄉下去，來一個動員，各地農村的同志就應當歡迎他們去。”這是毛澤東的第二次號召。

此后，全國出現知青上山下鄉的高潮。這里有個背景：1968年11月份，那時68屆畢業生快畢業了，加上1966年、1967年的許多未安排的畢業生，怎么安排，當時中央就此作了個通知。其中提到“四個面向”：面向邊疆、面向農村、面向工礦、面向基層。毛澤東主席在批示這個通知時講，要包括中小學畢業生。各省成立辦公室，有的叫“四個面向辦公室”。

那時之所以出現這種情況，涉及到當時對教育的“兩個估計”，說17年的教育受資產階級影響，大學受的教育是修正主義。因此，知識青年必須到農村去改造，接受貧下中農的再教育。多長時間呢，誰也不知道。

上山下鄉的初衷被扭曲

同樣是上山下鄉，出發點已不一樣，上山下鄉的初衷被扭曲。規模上，1969年260萬人，是最多的一年，是個高潮。而相當多的人是被這股政治潮流卷下去的，不下不行，下去光榮，接受再教育。

后來城市工廠需要人，去農村招工，就動員原來下鄉的青年回城，這樣又出現了上山下鄉與招工回城的矛盾。

扎根還是拔根

后來又出現一個波折。原因是山西的兩個青年給當時是副總理吳桂賢寫信（吳桂賢曾是陜西國棉二廠的工人），反映下鄉知青被招工回來，對下鄉知青隊伍來說是不穩定因素，他們反對招工。吳桂賢把信給了毛澤東主席，又寫了封信，把招工比成拆臺。毛澤東主席在1976年2月12日給政治局指示：“知識青年問題適宜專題研究，先做準備，然后再一次給予解決。”但這個指示并未對吳桂賢的信表態。在當時的條件下，他的話好像認同吳桂賢的話，但又未講出來，更多的理解應是穩定下鄉知青。

于是，在農村就出現了扎根與拔根問題的斗爭。當時提升到兩條路線斗爭的高度來討論，所以知青工作更復雜化了。

調整和結束上山下鄉

如果把歷時27年的“上山下鄉”分為三個階段，那么從1955年至1961年可認為是探索階段，目的是解決城鎮就業問題，發展農業生產。1962年至1965年，國家有組織地統一實施這一政策，為第二階段。在全世界產生巨大影響的上山下鄉運動，是第三階段。1977年8月，中共“十一”大宣布“文革”正式結束。“文革”10年，全國城鎮知青下鄉人數達1400萬人。

1978年3月，鄧小平同胡喬木、鄧力群談話時指出，要研究如何使城鎮吸納更多勞動力的問題。現在搞上山下鄉，這種辦法不是長期辦法，農民不歡迎……城市人下去實際是在同農民搶飯吃。

1978年12月10日，歷時41天的全國知青上山下鄉工作會議結束。《會議紀要》和《國務院關于知識青年上山下鄉若干問題的試行規定》經中央批轉。會議提出：還要堅持上山下鄉，是為了條件成熟時不再上山下鄉；要逐步縮小范圍，有條件安置的城市不再動員下鄉；尚需下鄉的不再插隊，要因地制宜舉辦知青場、隊，國家給以優惠政策；已在農村插隊的知青，要逐步給予解決，其中老知青要限期解決；城鎮要積極開辟新領域、新行業，擴大就業門路。

到1979年，全國僅有24．7萬人上山下鄉。1980年，已有10省市停止上山下鄉。進入1981年，工作重點已轉向安排歷史遺留的96萬插隊知青了。

1981年底，國務院知青辦并入國家勞動總局，各省、市、自治區也仿照辦理。至此，歷時20余年的上山下鄉運動宣告結束。

（責編 東曙）