誰在伊拉克陪美國“硬撐”？

陪美國“硬撐”的有３２個國家，可大多數國家只是象征性地參與。法國、德國、俄羅斯至今不承諾向伊拉克派兵，也幾乎沒有穆斯林國家的參加。

１１月２日，美軍大型運輸直升機被擊落，有１５名美軍士兵喪生。美國國防部長拉姆斯菲爾德悲嘆這一天是美國人的悲慘日子。

自伊拉克戰爭“主要戰事結束”后，美軍在伊拉克遭遇“典型游擊戰”，幾乎每天都有士兵傷亡，“苦不堪言”。究其原因，“占領軍”的形象是其在伊拉克成為眾矢之的的首要原因。因此，在保持美國主導伊拉克重建進程的前提下，盡可能吸收更多的國家參加到多國穩定部隊中來，用多國部隊沖淡美軍“占領軍”形象，就成為美國擺脫被動局面的上策。

為此，美國已邀請數十個國家派兵到伊拉克參加多國穩定部隊。與此同時，美國全力推動安理會于１０月１６日一致通過了第１５１１號決議，授權在伊拉克設立一支接受美國統一領導的多國部隊。那么，現在有哪些國家正在、或者將要陪美國在伊拉克“苦撐”呢？

32個國家參加

按照布什的說法，目前有３２個國家約２．４萬名軍人在與駐伊拉克美軍一起工作。首當其沖的當然還是美國的“鐵哥們”英國。伊拉克戰爭本身就是美英聯軍打下來的，英國全面參與戰后管理是理所當然。目前有１．１萬英軍駐守伊拉克，主要負責以巴士拉為中心的伊拉克南部安全。來自丹麥、捷克、荷蘭、意大利、挪威、羅馬尼亞、新西蘭以及拉脫維亞等國的５０００名士兵也在這里接受英軍指揮，形成了伊拉克戰后第一支國際部隊。

“新歐洲”的“老大”波蘭目前統領著另一支多國穩定部隊。波蘭在戰前就帶頭與“老歐洲”翻臉，戰后又繼續冒著得罪國內老百姓的風險全力“挺美”，借機拉抬本國和“新歐洲”地位。應該說這既是一步“險棋”，也是一個“高招”。波蘭統領的國際穩定部隊成員來自２１個國家，由波蘭少將安杰伊·蒂什凱夫什指揮，負責伊拉克中南部穩定區。部隊主力來自波蘭、西班牙和烏克蘭三國。其中波蘭派兵２３５０人，保加利亞士兵也劃歸波蘭指揮，負責卡爾巴拉和巴比倫兩省安全；烏克蘭派兵１６５０人，哈薩克斯坦等國士兵劃歸其指揮，負責瓦西特省安全；西班牙派兵１４００人，洪都拉斯、多米尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜等西語國家部隊劃歸其指揮，負責卡迪西亞和納杰夫兩省安全。此外，荷蘭、意大利、泰國、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、拉脫維亞、立陶宛和蒙古也各有數百名的士兵參加這支部隊，一支菲律賓部隊參與了民政事務管理。

在多國穩定部隊中，除英國、波蘭、烏克蘭、西班牙等國人數過千以外，其他多數國家只是象征性地參與。如哈薩克斯坦只派遣２５人，洪都拉斯１６０人，多米尼加３００人，薩爾瓦多３６０人，尼加拉瓜１００人，捷克４００人，立陶宛８５人，拉脫維亞１５０人，保加利亞４８０人，羅馬尼亞是一個步兵排和一個工程技術小分隊。

已經表示要增兵或者派兵的國家還有意大利、韓國和日本等。意大利和韓國目前各有數百名士兵在伊拉克，意大利國防部長表示近期還將派遣３０００人，而韓國政府決定近期派遣２０００～３０００人的部隊，軍方甚至主張派遣一萬人赴伊拉克。日本１１月下旬將派遣一個１０～２０人的自衛隊先遣隊到伊拉克做前期準備工作，約１０００人的自衛隊大部隊則要到２００４年才能派出。

三類“意愿盟友”

顯而易見，多國穩定部隊的成員基本仍是戰前支持美國動武的“志愿者聯盟”成員。這些國家大致可以分為三類：一是英國、西班牙、意大利這些戰前就極力“挺美”的美國傳統盟國；二是波蘭、烏克蘭、立陶宛、拉脫維亞等中東歐國家，它們是美國在伊拉克戰爭中結識的“新朋友”；還有一類則是來自美國“后院”的薩爾瓦多、尼加拉瓜等中美洲國家。

兩大“先天不足”

多國穩定部隊的構成有兩大“先天不足”。首先，這支部隊缺少大國的參加。由于法國、俄羅斯、德國等國對１５１１號決議仍不滿意，因此三國在決議通過后發表聯合聲明，表示不會承諾向伊拉克派兵；同日，中國也表示不會向伊拉克派兵。美國原來對印度曾寄予厚望，希望印度派遣１．７萬名官兵，并讓印度統領未來伊拉克北部的國際部隊。但是經過幾個月的考慮后，印度政府已于近日表示，“無法派遣不受伊拉克民眾歡迎的軍隊”。

其次，這支部隊沒有穆斯林國家參與。美國五角大樓曾重點做土耳其、巴基斯坦和孟加拉國這三個擁有龐大穆斯林人口國家的工作。但是多數穆斯林國家都不愿意承認美國占領伊拉克的合法性，其國內民眾對美英聯軍占領伊拉克非常不滿，伊拉克臨時管理委員會出于種種原因也強烈反對土耳其或其他鄰國派兵。因此，巴基斯坦、孟加拉國、沙特阿拉伯、約旦等國也已相繼表示如果沒有伊拉克人民“明確”的邀請，他們將不會向伊拉克派兵。土耳其是惟一曾表示要向伊拉克派兵的穆斯林國家。土耳其議會１０月初曾通過向伊拉克派遣維和部隊的決議，但是由于伊拉克民眾普遍認為土耳其出兵是為了對付伊境內的庫爾德人，并扶持伊拉克國內土庫曼人的勢力，因而強烈反對土耳其出兵。到１０月底，土耳其總理表示已正式放棄派軍計劃。

造成多國穩定部隊“和者寥寥”的原因，一是各國普遍對美國繼續架空聯合國不滿，二是各國人民至今仍不能接受美英單方面發動的這場戰爭，強烈反對本國政府派兵替美國“收拾爛攤子”。其實，即便是已經向伊拉克派兵的國家，又有哪個不是頂著國內民眾的強大壓力呢？可以說，只有美國盡快讓聯合國在伊拉克戰后重建中發揮主導作用，美軍在伊拉克面臨的“合法性危機”也才能得到根本解決，各國也才會真正積極地參加到伊拉克的維和工作中去。

全面伙伴關系的回顧與發展

——中法及中歐關系國際研討會

中國外交學院和法國南巴黎大學聯合舉辦的“全面伙伴關系的回顧與展望———中法及中歐關系國際研討會”１１月３日～４日在外交學院舉行。外交部副部長張業遂、法國駐華大使藍峰、歐盟駐華大使安高勝以及外交學院院長、前駐法大使吳建民出席會議并致辭。來自南巴黎大學和外交學院以及外交部等政府部門和在京研究機構的學者、專家、官員３０余人參加了研討。

這次研討會是在中法及中歐關系處于歷史最好時期，特別是即將迎來中法建交４０周年、中法兩國合辦“中法文化年”的背景下召開的，旨在通過學術研討和交流，增加共識和加深相互了解，推動中法及中歐全面伙伴關系長期穩定發展。會議回顧了中法及中歐全面伙伴關系的建立與發展的歷程，并對新時期中法及中歐關系面臨的機遇與挑戰進行了深入的探討。

與會者一致認為，目前中法關系及中歐關系處于歷史上最好時期。中法及中歐全面伙伴關系是成熟的，是戰略性的。中法及中歐之間不存在根本利害沖突，互不構成威脅，共同點遠遠超過分歧。雙方都主張國際關系民主化，主張加強聯合國作用。中國重視法國及歐盟在地區和國際事務中的作用和影響，法國及歐盟支持中國在國際事務中發揮積極的作用。中法及中歐各具經濟優勢，互補性強，在經濟和技術領域的合作潛力巨大、前景廣闊。雙方在政治、經貿、科技、文教等領域的共識與互動，為今后中法及中歐全面伙伴關系取得更大發展奠定了堅實基礎。