戰(zhàn)后變化七問七答

1、戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國的地位是會上升還是下降

錢文榮：

軍事上會取得勝利，卻會失去人心

到目前為止，這場戰(zhàn)爭美國打得不夠順利。但最后要在軍事上打贏是毫無疑問的。軍事上的勝利，會導(dǎo)致美國鷹派更加趾高氣揚，其對外政策的單邊主義更加肆無忌憚。但是，由于美國發(fā)動的這場戰(zhàn)爭繞開了聯(lián)合國，沒有得到安理會的同意，因此是非法的，是違反聯(lián)合國憲章的。這使得美國在聯(lián)合國形象大大受到損失。美國一位參議員這樣表達自己的心情：我現(xiàn)在在為我們國家流淚，因為美國在世界上一向慈善、樂于助人的形象變得蕩然無存。

楚樹龍：

地位不會有太大變化，但國際影響可能下降

美國的地位是會上升還是下降，這取決于戰(zhàn)爭的進程。如果戰(zhàn)爭傷亡不大、時間不長，應(yīng)該說對它的實際地位影響不大。如果戰(zhàn)爭久拖不決、傷亡很大，軍事與政治目的都沒有達到，或者即使達到，也遇到很大挫折，則它在世界上的地位會有所削弱。但無論如何，美國的國際影響有可能下降，因為這次戰(zhàn)爭是不受世界支持的，美國是孤立的。其實在戰(zhàn)前，圍繞是否開戰(zhàn)，美國的外交已經(jīng)受到很大挫折。即使伊拉克戰(zhàn)爭打勝了，也不會改變戰(zhàn)前外交被動的這種狀況，其影響與控制盟國的能力也會下降。

2、西方聯(lián)盟是否會發(fā)生分裂

由于美國毫無道理地強行發(fā)動這場戰(zhàn)爭，9.11事件以后曾經(jīng)建立起來的較好的、較協(xié)調(diào)的大國關(guān)系受到嚴(yán)重影響。不僅會影響美國和俄羅斯之間的關(guān)系，而且更加影響它和歐洲一些老的盟國，如法國和德國的關(guān)系。法德這次如此堅決反對美國動武，是它沒有預(yù)計到的。這就不是我們通常所講的美歐矛盾是一個家庭內(nèi)部的“吵架”了，而至少在家庭內(nèi)部造成了很深的裂痕。像一對夫婦吵架已經(jīng)到了再要彌合已經(jīng)相當(dāng)困難的程度，但是還不會離婚。這條裂痕不是在短期內(nèi)能夠彌合的，相反，還可能漸漸加深和擴大。

楚樹龍：

分歧與鴻溝恐怕不會在短期內(nèi)彌合

美國與歐洲盟國這一次沒有達成一致，今后是否還會這樣，取決于具體問題。也許再碰到什么國際問題時，北約內(nèi)部利益與觀念都一致，它們還會聯(lián)合行動，互相支持，如同科索沃戰(zhàn)爭那樣以北約名義去打南聯(lián)盟。但這一次，美國與盟國之間的確出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧，甚至嚴(yán)重對立。這種分歧與鴻溝恐怕不會在短期內(nèi)彌合，它會對美國與盟國、美歐關(guān)系有長遠(yuǎn)的影響。

阮宗澤：

英國要在大西洋兩邊走鋼絲

從地理位置上看，英國情況比較特殊。英國是個島國，地緣政治決定了它就是歐洲的一部分，但英國從內(nèi)心上對此又不能完全認(rèn)同，它認(rèn)為自已應(yīng)該是個全球性的超級大國。法德把歐洲一體化作為自己的歸宿，但英國不是這樣。如果英國同法德一樣把自己的命運完全拴在歐洲的前途上，它覺得把自己“矮化”了。英國不甘于僅作為一個地方大國、歐洲大國，因為這和它200年輝煌的帝國歷史不相稱。用保守黨的話來說：身在歐洲，但不受歐洲的管制。所以，在對歐洲的認(rèn)同問題上，英國與法德也有一定的距離。

但同時，由于地緣的關(guān)系，英國又不能離開歐洲。例如，目前英國同歐洲的貿(mào)易與投資都超過美國，而且英國也不可能永遠(yuǎn)置身于歐元區(qū)之外。英國提出了加入歐元的五條標(biāo)準(zhǔn)，一旦達到了要求，它會毫不猶豫地登上歐元這列“豪華列車”。這也正是法德對其不滿的地方：光想撈好處，不承擔(dān)風(fēng)險。

所以英國和歐洲大陸的關(guān)系總是有些若即若離。如果把英國同歐洲大陸的關(guān)系與其同美國的關(guān)系作一比較，布萊爾的一句話就代表了英國的心態(tài)：“同歐洲關(guān)系接近一些，在美國人的心目中更有地位；同美國保持特殊友好關(guān)系，歐洲人更看得起我。”所以，英國要在大西洋兩邊走鋼絲，來起到橋梁作用。

3、美英是否會另組“小北約”

錢文榮：

歐洲大陸的主要力量仍是法德

美國提出了新老歐洲的問題，它想在今后主要依靠新加入北約的中東歐國家，削弱法國和德國的地位。在去年的北約峰會上，美國已經(jīng)表示，它希望通過擴大北約，將依靠的重點轉(zhuǎn)向所謂“新歐洲”——即正在積極加入北約的中東歐國家。但“新歐洲”雖然使北約國家的數(shù)量增加了，但歐洲大陸真正的主要力量仍是德國和法國。這些所謂“新歐洲”國家想要依靠美國，又不能完全擺脫德法，他們的利益主要還是在歐洲大陸而不是美國大陸。所以，戰(zhàn)爭以后，北約內(nèi)部矛盾會增加。波蘭已經(jīng)表示，希望美國把部隊部署到它那里。如果北約的部隊轉(zhuǎn)移到波蘭，也就是到了俄羅斯的邊上，無疑，這會引起俄羅斯和美國之間的矛盾，這個問題美國必須慎重考慮。

阮宗澤：

對北約的分裂美國不會視而不見

美英另行組成一個小北約的前景恐怕暫時還不會出現(xiàn)。但值得注意的是，美國這次打擊伊拉克是通過“志愿者聯(lián)盟”這種形式來糾集同盟者的，這是一種非常松散、沒有固定格式的、臨時組建的聯(lián)盟，可以預(yù)見，英國在未來將是這種志愿者聯(lián)盟的核心成員。只要美國有需要，它就會挺身而出。

對北約分裂的局面，美國是不會視而不見的。北約畢竟是美國的工具，美國還需要北約。例如在阿富汗戰(zhàn)爭上，雖然美國實際上并沒有利用北約，但是有北約支持，它在道義上可得到“慰藉”。支持的人越多，美國在政治上越不會陷于孤立。另外，北約又是美國干涉歐洲事務(wù)的一個很好工具。但是，由于所謂中東歐的“新歐洲”國家對美國的支持要大大高于法德，這在歐盟和北約內(nèi)部劃上了一道裂痕，為新老歐洲之間的團結(jié)，為歐盟、北約下一步的發(fā)展蒙上陰影，雖然它不至于會導(dǎo)致這兩個機構(gòu)的解體。“新歐洲”最終要回歸歐洲，還得與法德打交道。看來，歐洲要完全“用一個聲音說話”，在相當(dāng)長的時間里都是一種夢想。如果說現(xiàn)在英國是第二個聲音的話，那么“新歐洲”可能是第三個聲音。

4、英國是不是會永遠(yuǎn)緊跟著美國

阮宗澤：

不是英國受美國影響，而是英國想去影響美國

很多人都有這樣的疑問，英國為什么如此堅定地支持美國發(fā)動這場戰(zhàn)爭？英國在這次戰(zhàn)爭中有自己的利益。

首先，英國希望在世界上發(fā)揮大國作用。工黨上臺幾年來，一直有這樣一個抱負(fù)。英國的外交傳統(tǒng)，就是要發(fā)揮超出實力的影響。盡管英國的實力已經(jīng)下降，不再像大英帝國時期那樣風(fēng)光，但它自認(rèn)為，在政治、歷史、文化等方面都有自己的優(yōu)勢，能夠再次發(fā)揮大國的作用，而這個作用在和平時期表現(xiàn)得不是很充分，只有在發(fā)生國際危機的時候，在國際形勢比較緊張的狀況下，它的作用才能體現(xiàn)。

其次，英國希望對美國發(fā)揮影響。人們常說，英國在國際事務(wù)上經(jīng)常受到美國的影響。而實際上，英國卻是在希望對美國的對外政策產(chǎn)生影響。英國認(rèn)為，在可見的將來，美國仍是惟一的超級大國，必須承認(rèn)這是現(xiàn)實，但又不能完全讓美國為所欲為。其他國家是以說“不”的方式來影響美國，而英國卻是要和美國站在一起、肩并肩地戰(zhàn)斗，通過接觸和建立親密關(guān)系來影響美國。英國認(rèn)為，自己能夠?qū)κ澜缟衔┮坏某壌髧a(chǎn)生影響，這樣能夠凸顯自己的獨特作用，也說明英國的外交有功底，有很深厚的傳統(tǒng)。所以，在相當(dāng)多的問題上，英國希望對美國的許多做法，包括在是否利用聯(lián)合國或者讓聯(lián)合國發(fā)揮作用這樣的問題上，能產(chǎn)生一定影響，對美國一些魯莽和草率的行徑進行“糾偏”。英國的外交傳統(tǒng)是比較“老道”的，美國雖然有實力，但外交藝術(shù)還有欠缺，而這正是英國可以彌補的，在這點上，英國認(rèn)為自己可以當(dāng)美國的“高參”。有人批評英國是美國的“走狗”，英國卻說：我們是美國的“導(dǎo)盲犬”。盡管美國在多大程度上能夠認(rèn)可它、接納它，還是一個小小的問號。

再次，英國在中東地區(qū)具有地緣政治利益。在歷史上，英國與中東及海灣地區(qū)有非常緊密的聯(lián)系，對該地區(qū)有一定的影響，也有一定的既得利益。英國希望通過這次對伊戰(zhàn)爭重返這個地區(qū)，鞏固它在該地區(qū)的影響并發(fā)揮它的作用。還有，就是通過戰(zhàn)后重建分一杯羹。

5、聯(lián)合國還能發(fā)揮作用嗎

錢文榮：

聯(lián)合國的作用受到損害，但美國不可能拋棄聯(lián)合國

美國這次繞開聯(lián)合國發(fā)動戰(zhàn)爭，使得聯(lián)合國的作用已經(jīng)受到損害，美國在聯(lián)合國的信任程度下降。同時，法國、德國、俄羅斯包括中國，則更加強調(diào)要發(fā)揮聯(lián)合國的作用，這種互相牽制的對立狀況，將使聯(lián)合國安理會出現(xiàn)更多的“吵架”，使得聯(lián)合國在某些重大問題上，特別在涉及這些國家的利益時很難做出決定，聯(lián)合國的作用將受到限制。有人認(rèn)為，美國將退出聯(lián)合國；也有人認(rèn)為，聯(lián)合國將像一次大戰(zhàn)后的國際聯(lián)盟那樣走向失敗，聯(lián)合國今后將不復(fù)存在。對于這一點，聯(lián)合國秘書長安南已明確予以否認(rèn)。我也認(rèn)為，解散聯(lián)合國是不可能的，因為今天的國際形勢與國聯(lián)當(dāng)時的形勢是不一樣的。國聯(lián)在成立時，基礎(chǔ)就不是很穩(wěn)固。美國是國聯(lián)的主要發(fā)起國，卻沒有加入；后來德國、意大利、日本在走向戰(zhàn)爭準(zhǔn)備之時，都宣布退出國聯(lián)。聯(lián)合國是美國提倡建立的，美國是聯(lián)合國最主要的成員，雖然美國今天繞開聯(lián)合國發(fā)動了這場戰(zhàn)爭，但美國是不可能完全拋開聯(lián)合國的，至少它的忠實盟國英國還主張聯(lián)合國在戰(zhàn)后伊拉克重建工作中要發(fā)揮作用。更主要的是法、俄、中等大國以及大多數(shù)聯(lián)合國會員國都在強調(diào)繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)合國作用的重要性和必要性。

楚樹龍：

我不認(rèn)為聯(lián)合國被削弱

我倒不同意說聯(lián)合國的作用被削弱了。因為我們談聯(lián)合國作用，不能只看眼前。要看它的歷史、它的宗旨，還要看聯(lián)合國的功能與結(jié)構(gòu)。聯(lián)合國是一個獨立主權(quán)國家政府間的維護國際安全的組織。其主要作用在于協(xié)商。從一開始就很難做出統(tǒng)一決策，真正在主要國際安全問題上達成一致情況的并不多。它當(dāng)然有時也能通過決議達成一致，但聯(lián)合國不是一個強大的權(quán)力機構(gòu)，不是個世界政府。現(xiàn)在在伊拉克問題上沒有達成一致，也并非什么特殊情況，這在聯(lián)合國過去50多年的歷史上經(jīng)常出現(xiàn)，這并不意味著聯(lián)合國今后在國際和平與安全問題上就沒有作用，也不意味著美國以后就不再尋求在聯(lián)合國內(nèi)解決問題了。

阮宗澤：

英國試圖說服、影響美國更多地利用聯(lián)合國

在戰(zhàn)后重建中，英國是盡量想把聯(lián)合國拉住。它告訴美國人，要盡量拉聯(lián)合國參與伊拉克戰(zhàn)后的工作。戰(zhàn)后的工作應(yīng)該說是非常復(fù)雜，如果有聯(lián)合國參與，不管是分?jǐn)傉物L(fēng)險也好，“買單”也好，總比英美單獨承擔(dān)要強，所以在這些問題上英國還是顯示出了它的“老謀深算”，而且英國也期望在戰(zhàn)后重建當(dāng)中獲得一些好處，既然付出了這樣大的代價，不能做沒有回報的事情。

而且，聯(lián)合國要是棄之不用，對于英國發(fā)揮大國作用也會產(chǎn)生較為不利影響。所以英國試圖在很多場合中說服、影響美國更多地利用聯(lián)合國。

6、美國是否會實現(xiàn)對中東的控制是否導(dǎo)致“文明的沖突”

錢文榮：

美國的形象大大受損

美國同阿拉伯國家的關(guān)系，從政府層面看，不會發(fā)生問題，不可能出現(xiàn)阿拉伯國家都來反美，或者美阿關(guān)系出現(xiàn)惡化的局面。但從阿拉伯民眾的層面來看，美國的形象在老百姓心中大受損害。

從戰(zhàn)略上來講，這場戰(zhàn)爭以后，美國對中東地區(qū)的控制會增強，但從道義上來講，它又削弱了，正像一位美國評論家所指出，說不定這次戰(zhàn)爭是美國衰落的開始。這個衰落并不指美國軍事上或經(jīng)濟上的衰落，而是美國的軟力量——美國的威懾力得到削弱。

楚樹龍：

是否產(chǎn)生仇美情緒取決于戰(zhàn)爭進程

如果戰(zhàn)爭按美國預(yù)定的步驟進行，且造成的傷害不大，阿拉伯世界的仇美情緒也就不會太大。如果美國在戰(zhàn)后扶持的伊拉克新政府能得到阿拉伯國家的支持和接受，就不會造成美國與阿拉伯國家關(guān)系的惡化。但如果戰(zhàn)爭不順利，對伊拉克造成很大的人員、財產(chǎn)的破壞，那就會造成對美國的仇恨。而且伊拉克人民的這種仇恨很快就會傳染到國外，擴展到阿拉伯世界。如果那樣，即使美國贏了，美國和阿拉伯世界的關(guān)系也會更緊張。

錢文榮：

這里有不同文明沖突的一面，根本上還是國家利益的沖突

這次打伊拉克，雖然布什聲稱有35個國家支持，但應(yīng)該說美國是孤立的。世界上許多國家的人民，包括美國人民，都是反戰(zhàn)的。阿拉伯世界的人民對美國也決不會有好感的。但是，美國與阿拉伯世界的矛盾，是否就意味著是兩種文明的沖突？我始終認(rèn)為，這里有不同文明沖突的一面，從根本上講，這還是國家利益的沖突，文明沖突不是最主要的。土耳其就是一個典型的例子。從文明的角度來說，土耳其人信仰伊斯蘭教，不應(yīng)該支持美國。但是從國家利益考慮，它要在一定程度上支持美國。土耳其最終還是沒有同意美國地面部隊從它領(lǐng)土上進攻伊拉克，也是從國家利益考慮，而不是出于不同文明。

7、恐怖主義是否會反彈“邪惡軸心”會不會聯(lián)合起來

錢文榮：

美國要在阿拉伯世界推行

在這里，伊斯蘭宗教的根子很深，要改變它是很難的。反過來，如果美國堅持要推行西方的民主，這必然會觸及伊斯蘭世界所謂文明的“核心”，也會使得恐怖主義進一步加強。雖說從長期來講，恐怖主義也許會得到遏制。

楚樹龍：

所謂“邪惡軸心”國家不會聯(lián)合起來

9.11事件后，美國與世界加強了反恐防恐。但清除恐怖主義并非短期內(nèi)能實現(xiàn)的事情。伊拉克戰(zhàn)事也許會進一步激起恐怖主義針對美國的行動。從這一點講，美國的反恐并不是一件容易的事。至于伊拉克、利比亞、伊朗這些國家聯(lián)合起來，一塊兒對抗美國，這并不可能。這些國家盡管與美關(guān)系不好，但各國情況不一樣，而且彼此之間關(guān)系也不見得很好。

阮宗澤：

英國也會成為恐怖分子襲擊的目標(biāo)

英國國內(nèi)也存在相當(dāng)大的穆斯林群體。有大量的中東穆斯林國家的移民居住在英國。我在駐英國使館工作的時候?qū)Υ擞蟹浅娏业母惺堋０ê芏嘀袞|富豪，在倫敦置地買房、生兒育女、落地生根。所以，布萊爾也要對國內(nèi)的穆斯林做些安撫工作，想把極端勢力同國內(nèi)這些溫和的穆斯林加以區(qū)別，不要形成“眉毛胡子一把抓”的局面。但是這里也存在風(fēng)險，比如英國如此鐵定地跟著美國，一定程度上英國也成為恐怖分子潛在襲擊的目標(biāo)。英國應(yīng)對突發(fā)事件的能力雖然不像美國那樣強，但它畢竟有長期面臨“北愛”恐怖襲擊的經(jīng)驗，它在參與戰(zhàn)爭的同時，也加強了國內(nèi)的保安。▲