改革審判方式　強化隊伍建設

吳　明　朱衛東

敲定戰略

初見丁勝兵，感覺到他是一座山。性格、氣質、形象，跳動的詞匯，動態地展示了他的威武之形，儒雅之風。他檢察長出身，長期從是反貪工作，有著檢察官特有的果敢和剛毅；他是文人，長期從事領導工作，有著敏捷的超前思維和高超的領導藝術。正是這種兼容并蓄的性格特色，鑄就了他迷人的個性，奠定了他成就事業的基礎。

2003年3月，他挑起宿松縣人民法院院長的重任。他那時只想到兩點：壓力和責任。的確，丁勝兵站到一個浪尖上。從上任那天起，丁勝兵就在研究宿松，研究法院的工作。

突破口必須從隊伍建設和制度建設入手。通過民主推薦、考試、測評，一批年富力強的基層審判骨干，走進法院領導崗位。緊接著，領導班子縱橫全縣所有基層法庭，很快出臺隊伍建設、基層法庭建設、審判工作的意見規定，形成了宿松縣法院制度體系的基本框架。

強化隊伍建設

丁勝兵談話直逼要害。政治合格，業務過硬，是法官隊伍建設的重頭戲。于是，以制度的執行落實為切入點進行隊伍建設工作。從形式到內容，從制度到考核，宿松縣人民法院政治業務學習走得實，走得好。始終堅持學習鄧小平理論和江澤民 “三個代表”重要思想，認真開展“雙爭創”、“一教育三整頓”和“四服務”活動，不斷增強廣大干警為經濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務的意識，以良好的工作作風營造優良的法治環境，得到了社會各界的廣泛好評。同時，狠抓崗位培訓，積極鼓勵干警自學，并定期組織庭審觀摩和業務交流，在實踐中不斷提高法官的業務技能。

完善用人機制

一個單位，因人而活，因人而興。人才，是事業興衰成敗的關鍵。

用好的作風選人，選作風好的人。宿松縣人民法院構建了一整套公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，使得一批優秀人才脫穎而出。法院推行了審判長和獨任審判員選任制，通過公平競爭、嚴格考核，選任了一批政治業務素質過硬的審判長、獨任審判員，使審判資源的配置更加合理。強基固本

為全面提升法院整體隊伍素質，夯實法院基礎工作， 提高基層干警的素質是核心，改革和發展基層法庭是重點。

打兩個硬仗，為的是塑造形象，它所蘊含的深層含義根本上還是發展。于是，進一步明確了基層法庭思想、組織、業務和作風建設的目標、任務、措施，形成了一級抓一級，層層抓落實的基層建設格局。院黨組建立了基層工作聯系點制度，黨組成員經常深入基層，開展調研，指導工作，解決問題。

按照布局合理、方便訴訟的原則，把全縣法庭進行調整撤并，基本實現了設置合理化、管理規范化、工作制度化的目標。同時建立并完善了各基層法庭的政治業務學習、黨風廉政建設、審判管理、公物管理、值班考勤等規章制度，形成了一整套富有特色的法庭管理制度。

突破執行難

執行難，難在執行是法院工作的“牛鼻子”，難在執行是群眾評判法院工作的標準之一。

丁勝兵院長莊重承諾：堅決突破執行難。

丁勝兵深諳，執行難，難在執行機制、執行方法的構建上，難在執行力度的強化和執行裝備的武裝上。

兩次全院會議，形成了一整套執行工作協調機制，改革了執行工作方法。

2003年5月，宿松法院開始“執行會戰”，集中攻堅。沉積8年的石宣保房產多次重復抵押貸款“骨頭案”被一日執結。

石宣保一案，法院抽調40多名干警，自備快餐，歷時一天，終將不動產查封，同時拘留1名妨礙執行公務的違法人員。執法中先后有2名干警負傷。石宣保一案的執結，在宿松反響強烈。

改革審判方式

“公開、公平、公正”，是審判工作永恒的主題。改革審判管理模式，改革審判運行機制，是實現這一目標的主要載體。

立案流程管理改革，首當其沖。立案庭對所有案件進行統一審查登記立案，統一確定主審法官和書記員，統一排期開庭，統一限定結案時限。并限定法官與當事人直接接觸。同時，建立立案大廳，實行一站式服務，立案時間大大縮短。

改革在不斷深化。立案庭嚴格審限跟蹤。立案后，立案庭對每件案件開庭、評議、宣判等各個環節的審限執行情況，進行分段管理，全程跟蹤，催辦督辦。超期結案，按規定追究責任。

抓住了關鍵，問題就迎刃而解。“人情案”、“關系案”從源頭切斷。立、審、執、監得以嚴格分開，案件質量大幅提高。

職業法官建設

對法官的職業化建設，丁勝兵有一種深刻的理解和獨特的視角，并表現出強烈的使命感和緊迫感。

他認為，法官是一個崇高而特殊的職業，擔當著神圣而又艱巨的責任。作為現代法官，應時刻警醒自已，銳意進取，不斷創新，。

丁勝兵院長強調，法官的職業建設，政治思想工作依然是重中之重，是思想保障和精神動力。同時，深入開展黨風廉政教育，樹立正確的權力觀；完善制約機制，強化審判監督；強化案件查處，嚴格責任追究；增強群眾意識，切實轉變審判作風；增強形象意識，恪守職業道德。

宿松縣人民法院改革的大幕已經拉開，好戲還在后頭。