強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)　規(guī)范市場(chǎng)秩序

吳　明　朱衛(wèi)東

今年以來(lái)，宿松縣工商局新班子成立以來(lái)，在以劉安生局長(zhǎng)為核心的決策層領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，市場(chǎng)巡查辦案和行政性規(guī)費(fèi)收繳同比大幅上升；完成了機(jī)構(gòu)改革和人員定崗分流任務(wù)；制訂并實(shí)施了《會(huì)議制度》、《禁酒令》等六項(xiàng)規(guī)章制度；開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意工商所”評(píng)議活動(dòng)，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

劉安生局長(zhǎng)年輕有為。只身從安慶市來(lái)到宿松縣，每日超負(fù)荷工作著，雙休日基本沒(méi)有休息過(guò)，每月也只能回家一二次。母親生病住院，孩子上小學(xué)無(wú)人照看，自已身體單薄，多次帶病工作，然而他從沒(méi)有退縮。他說(shuō)，宿松縣工商局底子薄，負(fù)擔(dān)重，遺留問(wèn)題多，還有300多萬(wàn)元的債務(wù)，就連辦公樓都是租的。我們要做的事太多了，根本沒(méi)有時(shí)間休息。

劉安生告訴記者，第一季度開(kāi)局良好，圍繞工商執(zhí)法我們重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)一直是工商局主抓的重中之重。一是集中學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)把執(zhí)法工作與落實(shí)優(yōu)化環(huán)境和招商引資有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，廣泛征求意見(jiàn)，主動(dòng)的接受監(jiān)督。二是開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)、WTO等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，按照“十五規(guī)劃”，抓好干部教育培訓(xùn)。到目前，宿松縣工商局公務(wù)員中有55人達(dá)到大專文化，占總?cè)藬?shù)的48％。三是按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，選好工商所長(zhǎng)，并按“德、能、勤、績(jī)”實(shí)行淘汰制。初任所長(zhǎng)實(shí)行“試用期”制，試用期內(nèi)不稱職者堅(jiān)決取消任命。

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一是加大打假力度。抓好“三個(gè)一批”，即整治一批批發(fā)市場(chǎng)，查處一批制假大要案，樹(shù)立一批管理規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信的示范市場(chǎng)。二是繼續(xù)開(kāi)展食品、農(nóng)資、汽配、裝飾裝修材料、通訊器材、醫(yī)藥、化妝品等為重點(diǎn)的專項(xiàng)打假，建立打假長(zhǎng)效機(jī)制。5月份先后查處大批假冒偽劣口罩和84消毒液等防非典用品。同時(shí)加強(qiáng)棉花、蠶繭、成品油等商品市場(chǎng)的管理，完善市場(chǎng)巡查制度。三是集中整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品名稱、包裝、裝潢等行為。堅(jiān)決查處旅游、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的回扣和商業(yè)賄賂行為。打擊欺騙性有獎(jiǎng)銷售、變相巨獎(jiǎng)銷售行為，集中整治壟斷行為、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。重點(diǎn)查處電力、保險(xiǎn)、鐵路、郵政等壟斷行業(yè)的強(qiáng)制交易行為和煙草、化肥、酒類等行業(yè)的濫用行政權(quán)力阻礙商品自由流通的違法行為。四是嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷，抓好“掃黃”、“打非”，清理整頓文化市場(chǎng)。2003年第一季度立案數(shù)是去年全年案件數(shù)的總和。

建立誠(chéng)信體系，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。一是繼續(xù)推行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，依法規(guī)范登記行為，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格注冊(cè)資金審計(jì)，進(jìn)一步完善企業(yè)屬地管理與登記機(jī)關(guān)管理相結(jié)合的管理模式，加強(qiáng)行政服務(wù)中心的工商窗口建設(shè)，全面實(shí)施首辦責(zé)任制，試行“一審一核”制度。二是積極支持國(guó)有企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；支持國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作、出售等方式進(jìn)行改革；支持科技型、就業(yè)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型等中小企業(yè)發(fā)展。三是加大商標(biāo)保護(hù)力度，強(qiáng)化商標(biāo)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和商標(biāo)印制環(huán)節(jié)的商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。同時(shí)實(shí)行名牌戰(zhàn)略、廣告戰(zhàn)略，促進(jìn)注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展，積極培育“仙田大米、黃湖牌大閘蟹、柳溪玉葉茶”等馳名商品。

加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)。新時(shí)期工商管理重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)在基層。加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)職能到位的重大舉措。按照“全面監(jiān)管，統(tǒng)一執(zhí)法”原則，統(tǒng)一加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)交易主體及行為的監(jiān)管模式，按“小局大所”、“精局強(qiáng)所”的思路，大幅調(diào)整和交流機(jī)關(guān)及城區(qū)工作人員，充實(shí)到基層工商所。此次機(jī)構(gòu)改革，局機(jī)關(guān)已精簡(jiǎn)到17人。同時(shí)，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)效能建設(shè)，設(shè)立12315舉報(bào)站，實(shí)行工商所“一站式”服務(wù)，實(shí)行“一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)”的登記管理模式，堅(jiān)持做到“急事急辦、特事特辦”，切實(shí)減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。