缺電影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

一方面是缺電之聲不絕于耳，供需矛盾持續(xù)加大；另一方面，電力市場改革箭在弦上，已成不得不發(fā)之勢，這使得2003年的中國電力市場遭遇雙重壓力。

壞消息是，失衡的電力供應(yīng)格局在短期內(nèi)不會有太大的改觀；好消息是，電力市場改革終于拉開序幕，華東被確定為改革試點(diǎn)。2003年就此成為中國電力市場的標(biāo)志性年份。

國家電網(wǎng)公司電力市場分析預(yù)測課題組近日公布了《2003年春季電力市場分析報告》。這一報告指出，缺電省份已從去年的12個擴(kuò)大到今年一季度的16個，預(yù)計明年缺電面積仍將進(jìn)一步擴(kuò)大。

據(jù)悉，去年以來我國用電需求快速增長而導(dǎo)致缺電范圍不斷擴(kuò)大。在12個省、市、區(qū)出現(xiàn)電網(wǎng)拉閘限電的情況下，受黃河來水持續(xù)偏枯、電煤供應(yīng)不足和臨時停機(jī)檢修影響，西北甘肅、寧夏和青海電網(wǎng)也出現(xiàn)了缺電現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，有16個省、市、區(qū)電網(wǎng)在今年一季度便出現(xiàn)了拉閘限電的情況。此供電緊張形勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2002年。

有專家坦言，電力供需矛盾的再度加深早已是注定的結(jié)局。

一份相關(guān)資料顯示，2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長8％，全國工業(yè)增加值增長10.2％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長12.6％，實(shí)現(xiàn)利潤增長20.6％。受此拉動，2002年我國全社會用電量達(dá)16386億千瓦時，比上年同期增長11.6％。但與之相對應(yīng)的電力供應(yīng)能力增長卻較慢。截至去年底，全國發(fā)電裝機(jī)為35657萬千瓦，同比增長5.3％；發(fā)電量完成16542億千瓦時，同比增長11.5％。

據(jù)國家電網(wǎng)公司人士介紹，浙江、內(nèi)蒙古、江蘇、寧夏、河南、山西、湖南和上海等八省市區(qū)用電增長率超過20％，東北地區(qū)用電有了恢復(fù)性增長，達(dá)11.2％，華北電網(wǎng)最高負(fù)荷同比增長14.88％，南方電網(wǎng)用電負(fù)荷增長21.41％。

明年電力供需矛盾將進(jìn)一步加劇。《2003年春季電力市場分析報告》披露，2004年全社會用電量預(yù)計達(dá)到19000億至19380億千瓦時，同比增長6.5％至8.6％；推薦值為19240億千瓦時左右，增長7.8％左右，凈增用電量1400億千瓦時左右。按照正常氣候影響，負(fù)荷增長高于電量增長。

據(jù)悉，今年國家批準(zhǔn)開工大中型項(xiàng)目3300萬千瓦左右，且大部分為短平快火電廠項(xiàng)目。按照預(yù)測和推薦值，在實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)規(guī)模的基礎(chǔ)上，要滿足2004年新增用電需求，電力缺口還有300萬千瓦左右。

適應(yīng)市場化而誕生的國家電力監(jiān)管委員會，在誕生之日起，自然就成為推進(jìn)全國電力改革的主帥。電監(jiān)會主席柴松岳在他上任之初曾對媒體表示，電力這個行業(yè)長時間都是高度壟斷，現(xiàn)在走市場經(jīng)濟(jì)這個路子，恐怕還有一段路要走。眼下，電監(jiān)會在它運(yùn)轉(zhuǎn)半年后，終于要踏上這一段路了。

據(jù)悉，電監(jiān)會近日向國家電網(wǎng)公司及有關(guān)發(fā)電企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于開展華東電力市場試點(diǎn)工作的通知》。通知要求在今年8月底前完成區(qū)域電力市場試點(diǎn)方案的審定，年底前確定市場運(yùn)營規(guī)則及監(jiān)管辦法。在此基礎(chǔ)上，華東電力市場明年一季度進(jìn)入模擬運(yùn)行、4月1日起進(jìn)入試運(yùn)行。

目前電監(jiān)會監(jiān)管的電力行業(yè)的國有凈資產(chǎn)高達(dá)1.87萬億元。而建立競爭、開放的區(qū)域電力市場是當(dāng)前的首要任務(wù)，既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，又符合電力發(fā)展的基本規(guī)律。采取先行試點(diǎn)，則是考慮到電力工業(yè)的重要性。

對此次電力改革初試，電監(jiān)會抱有很大信心。電監(jiān)會明確指出，電力供需緊張或電力供應(yīng)富裕，都不應(yīng)該成為深化電力市場改革的障礙。