靠制度保食品放心

國家藥監局、質檢總局、農業部、衛生部目前正在醞釀聯合開展以“食品放心工程”為重點的食品專項整治工作。這項行動的目的是什么呢？

何日方可真正放心

經過近幾年的宣傳與貫徹實施，食品安全的概念已經深入人心，我國食品安全狀況也已大有好轉。根據不久前的定點監測，北京、天津、上海、深圳四城市蔬菜農藥殘留合格率明顯提高，“瘦肉精”污染檢出率明顯下降；濟南、大連、杭州、石家莊、廣州等城市的蔬菜農藥殘留合格率明顯高于全國平均水平；合肥、沈陽、青島、長沙、鄭州等城市的“瘦肉精”檢出率為零。兩年來，因食用農藥、獸藥殘留等有毒有害物質超標的食品引發的急性中毒事件得到有效遏止，出口農產品的質量安全水平有了進一步改善，廣大消費者對于食品的安全衛生也開始放心。

但需要注意的是，在此前提下，許多食品安全方面的深層次問題暴露出來，如：食品安全工作呈現出明顯的階段性且地區間發展不平衡。以農產品質量安全為例，37個省會城市及計劃單列市農產品質量安全狀況差異很大，其中有幾個省會城市超標率仍然很高，個別沿海城市“瘦肉精”問題還很嚴重；“瘦肉精”地下生產“黑窩點”沒有徹底端掉，部分非法屠宰場還沒有取締；使用禁用農藥仍是影響農產品安全的主要因素；農產品市場準入制度不健全；出口農產品經常遭遇技術壁壘；實現依法管理任務仍然很重等。

可見，切實保障食品安全，使廣大消費者真正放心食用，還有很多工作要做，既要加強食品質量的市場監測和管理，把好市場準入關，更要強化對食品生產環節的控制，還要大力推進農業標準化生產，把好食品生產原材料和投入品的管理和生產控制關。這將涉及工商、質監、衛生等多個部門，因此，必須協調好這些部門的工作，不能給市場監管留下任何漏洞，除了要完善相關制度和法規之外，執法部門的市場監管還必須常抓不懈。

放心已有先期踐行

據專家介紹，食品安全問題產生的原因主要有兩種情況：一種主要體現為食品的各項衛生指標未能達標，如農藥、獸藥殘留或含有化學性有毒有害物質，這些問題一般產生于生產和運輸過程當中，不易為消費者覺察和認識；另一種情況則發生在銷售與加工過程中，或人為故意制假售假，或無意識添加國家明令禁止添加的物質，直接由病菌與有害物質污染造成。

為了徹底解決食品安全問題，目前，國家藥監局、質檢總局、農業部、衛生部正在醞釀聯合開展以“食品放心工程”為重點的食品專項整治工作。

據了解，此前國內已有部分地區開始實施類似的“食品放心工程”。例如，北京市將過去的“肉菜放心工程”擴大為“食品放心工程”，從今年開始在全市全面啟動。在去年第一階段對豬肉和蔬菜兩類食品實行市場準入制后，從今年3月開始，正式啟動第二階段12大類食品（牛羊肉、禽類、水產品、熟肉制品、乳制品、豆制品、醬油、醋、桶裝飲用水、大米、面粉、食用油）的市場準入，并將對這12類食品分品種實施“食品備案”和“防偽追溯”制度；江蘇省從去年下半年開始實施市場“肉菜糧放心工程”，加強畜禽肉及其制品的市場準入，建立上市蔬菜質量安全監管機制，強化陳化糧流向的監管（陳化糧曾是不法商販生產銷售“有毒大米”的主要來源）；山東省今年開始開展“食品放心工程”，對面粉、調味品、桶裝水等與人民群眾日常生活密切相關的食品進行強化衛生監督執法，開展專項整治，并推行食品衛生量化分級管理制度及食品衛生管理員制度；福建省不久前公布了《福建省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”五年計劃》，確定圍繞與群眾生活關系密切的畜牧產品、種植業產品、水產品、飲用水、加工食品、餐飲業主要食品的污染開展治理工作，計劃用5年時間，在全省范圍內基本消除主要食品的“餐桌污染”等，都收到了良好效果。

制度才是最有力保障

據了解，目前“食品放心工程”正處在醞釀階段，尚未形成成熟的行動方案。但其目標非常明確，就是期望盡快達到讓廣大消費者吃上放心、健康食品，確保人民群眾身體健康，積極擴大農產品出口的目的。

今年4月，經過一段時間的調研和與有關部門的協調，國家藥監局提出了對以“食品放心工程”為重點的專項整治的初步設想，即，明確一個目標：使生產經營假冒偽劣食品的違法活動得到有效遏制，食品安全監管制度進一步完善，食品市場秩序進一步好轉，人民群眾對食品安全感到基本滿意。突出兩個重點：城鄉食品市場的規范和制假售假的查處。抓好三個環節：源頭控制，全面實施“無公害食品行動計劃”（該計劃已于2002年7月開始在全國范圍內全面實施，其目標在于，力爭用5年左右時間，基本實現食用農產品無公害生產，保障消費安全）；嚴把市場準入關，取締無證照生產經營活動；加強打擊制售假劣食品違法行為力度。建立四種機制：建立部門間的協調機制，充分發揮各部門的技術資源和管理經驗，齊抓共管，形成合力；建立企業信用機制，增強食品市場主辦者和食品生產加工企業法人是食品安全第一責任人的意識；建立社會監督機制，教育和培養人民群眾食品安全自我保護意識和舉報制假售假行為的責任意識；建立食品安全信息收集、評價、發布機制，保證信息及時發布，尊重公民對重大事項的知情權。保證信息的真實性、科學性，增強人民群眾對食品消費的信心。