兩極分化可能導(dǎo)致社會斷裂

中國的貧富懸殊，在大多數(shù)中國人看來，更多的是源于收入分配的不公。據(jù)國內(nèi)外的統(tǒng)計表明，中國目前的基尼系數(shù)已經(jīng)接近或超過國際警戒線。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘偉認(rèn)為，如果說改革開放20幾年來，中國經(jīng)濟(jì)體上不幸留下了什么毒瘤的話，那么腐敗和收入不公無疑就是其中最觸目驚心的兩個。在他看來，對收入不公的關(guān)注也并非意味著貧困者天然地就擁有仇恨財富的權(quán)利，而是中國歷來就有“不患寡而患不均”的定勢，當(dāng)收入不公和腐敗孳生成為一種普遍現(xiàn)象時，其對社會穩(wěn)定的殺傷力隨時可能噴發(fā)出來。

收入差距有多大

胡鞍鋼教授就收入差距給出的結(jié)論是：10年間，居民儲蓄額增長了10倍，不足10％的人口擁有50％的儲蓄和現(xiàn)金，高低收入戶收入相差甚大。他分析說，1996年城鎮(zhèn)最高收入戶與最低收入困難戶人均年收入的相對差距為4.1倍，到2000年擴(kuò)大為5.7倍，前者增加了4140.1元，后者僅增加了107.9元，前者為后者的38倍。

工資外收入差距過大

勞動和社會保障部勞動工資研究所的專家蘇海南、徐振斌認(rèn)為體制內(nèi)的“平均主義分配”和體制外的“收入差距過大”兩種極端現(xiàn)象同時并存。工資外收入、壟斷性收入和非法收入是引起收入分配差距過大的主要根源。壟斷行業(yè)的不合理高收入問題依然突出。1999年，按16個大行業(yè)分，職工工資水平最高的是最低的245倍；按分細(xì)行業(yè)分類，最高收入行業(yè)的職工工資水平是最低收入行業(yè)職工的450倍。如加上制度外收入，差距會更大一些。

中部以及部分西部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民和職工收入水平及其增長速度在全國排名長期“雙低”的現(xiàn)象，造成地區(qū)間收入差距不斷拉大，其中，河南、山西、河北，令人堪憂。西部大開發(fā)，為西部經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)居民(也包括鄉(xiāng)村居民)收入的增長注入新的活力，但中部地區(qū)也不能忽視，否則，將會拖全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。

農(nóng)民完全處于劣勢

在中國社會科學(xué)院的《當(dāng)代中國社會階層研究報告》中，規(guī)模最大的農(nóng)民階層，被排在10大階層的第9位，只比最低一個階層的無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者好一點。該院社會學(xué)所的學(xué)者樊平說，階層沖突加劇，是中國“未來10年頭疼的問題”。清華大學(xué)李強(qiáng)教授指出，現(xiàn)在一個城市人的消費(fèi)相當(dāng)于一個農(nóng)村人的3.8倍，而且，分化程度還在加劇。但是，要消除分化問題，并非易事。“農(nóng)民完全處于劣勢。”樊平的憂慮不是沒有根據(jù)的：“農(nóng)民正在流失所有一切：農(nóng)產(chǎn)品賤價，勞動成果流失；種地不賺錢，土地流失……。

應(yīng)對高收入者課以重稅

胡鞍鋼認(rèn)為，加強(qiáng)對高收入者個人所得稅的征收是調(diào)節(jié)居民收入差距的有效機(jī)制。但目前，城鎮(zhèn)居民實際繳納個人所得稅額稅率不僅低于名義稅率，而且還低于農(nóng)民的稅率。在我國個人所得稅中工薪與利息所得稅占了大頭，個體經(jīng)營、勞務(wù)報酬等應(yīng)交稅所占比例較小，這意味著大部分非工薪高收入者應(yīng)交的個人所得稅并未足額收上來。胡鞍鋼說，對現(xiàn)代政府而言，其重要的作用之一是在社會范圍內(nèi)，以強(qiáng)制性的稅收手段，實行收入分配與再分配。

重在調(diào)整勞動比價

也有專家認(rèn)為收入分配不公主要是勞動比價關(guān)系有問題。例如，在歌曲創(chuàng)作中，一首歌詞的報酬一般只有十幾元，譜曲也是這個數(shù)，而一位歌手演唱一首歌就可得幾萬元，甚至更多。這就是屬于對勞動成果的價值認(rèn)定不合理。大量的生產(chǎn)廠家其利潤都比流通行業(yè)要差得多。究竟是誰在創(chuàng)造社會財富?或者說誰付出的勞動質(zhì)量和數(shù)量更高?這就是分配政策方面的問題。而且，這里邊還有一個機(jī)會不均的問題。

如何擴(kuò)大中等收入者比重

十六大報告提出，“擴(kuò)大中等收入者的比重”。這在北京大學(xué)的趙曉看來是“固本培源，為萬世太平”的偉大取向。

中國到底有多少人可以稱得上是中產(chǎn)階層?據(jù)國家統(tǒng)計局2002年9月份公布的調(diào)查報告顯示，截至2002年6月底，我國城市居民家庭財產(chǎn)戶均總值已達(dá)22.83萬元，其中有48.5％的被調(diào)查戶家庭財產(chǎn)在15萬元～30萬元之間。如果以后者為“中產(chǎn)階層”收入標(biāo)準(zhǔn)的話，中國的中產(chǎn)階層人數(shù)大約超過2億，占全社會人口的18％左右。如果今后20年每年提高一個百分點的話，則2020年后約可達(dá)到38％，這將是未來全面小康社會結(jié)構(gòu)的遠(yuǎn)景。

但趙曉不無憂慮的說：繁榮并不足以保障社會穩(wěn)定，財富鴻溝卻可以讓整個社會斷裂。