外貿增勢不減　增幅趨緩

國家計委經貿流通司　張旭宏

2002年是我國加入世貿組織的第一年，外貿的發展和走勢受到國內外的廣泛關注。一年來，我國按照世貿組織的要求，既享受世貿組織賦予的權利，又認真履行承諾，保持了我國外貿健康、穩定、快速的發展。

2003年我國外經貿運行展望

從2003年我國外經貿運行看，總體經濟環境將逐步趨好，具體表現在：

1、世界經濟走勢將繼續向好的方向發展。據國際貨幣基金組織2002年9月25日發表的《世界經濟展望》報告，2002年全球經濟增長速度將為2.8％。2003年的增長率將提高到3.7％。2002年世界貿易額將增長2.1％，2003年可望大幅提高到6.1％。

2、我國國民經濟運行勢頭良好，為擴大出口提供了有利的基礎條件。國家和地方鼓勵出口的政策措施將繼續發揮積極效應。

3、加入世貿組織為促進我國出口增長提供了良好的發展機遇。據世界銀行估計，加入世貿組織后5年內，我國貿易量占世界的比重將從目前的4.5％提高到6.5％。

4、國際IT市場正在出現溫和而持續的復蘇。美國半導體協會預測，2002年全球半導體銷售額將比2001年增加3％，2003年和2004年半導體工業可望再次出現超過20％的年增長率。我國是世界IT產品的重要生產基地和出口基地，國際IT市場的復蘇將對我國出口產生積極影響。

5、我國外經貿運行出現一些積極變化。一是加工貿易進口增長較快，2002年我國加工貿易進口增長30.1％，加工貿易出口后勁增強；二是國際外匯市場的變化，特別是日元和美元幣值的變化，日元貶值的壓力進一步減輕，也有利于我國外貿出口增長。

6、中國商品國際競爭力穩步增強。韓國貿易協會最近對中國、日本和韓國50種主要出口商品的分析顯示，中國整體保持了國際市場占有率的穩步增長。

但同時也要看到，2003年外經貿運行中還存在很多矛盾和問題，如果處理不好，將影響我國出口的增長和外經貿的發展：

1、從影響我國對外貿易的外部環境看，盡管世界經濟出現回升征兆，但并未表現出一種趨勢性的反轉，世界經濟復蘇的前景尚存在很大不確定性，形勢似乎有再度逆轉的趨勢。據國際貨幣基金組織（IMF）預測,世界總體經濟運行的前景比較悲觀，從根本上制約了我國外貿出口的繼續強勁的增長。

2、從內部環境看，也有一些問題。一是2003年退稅指標如何落實，難度較大。二是我國外資企業出口加速增長的勢頭可能放緩。

3、國際上衛生技術標準等非關稅壁壘對我國出口的制約將更加突出。據有關部門測算，近幾年上述因素使我國出口商品的綜合競爭力下降10％以上。

4、我國產品質量不高的問題依然比較嚴重。從國外對我出口商品退貨索賠和證書查詢情況看，我國出口商品仍普遍存在性能欠缺、制造工藝落后、加工處理粗糙等質量問題，直接影響了出口。

5、國內一些制約外經貿發展的因素繼續存在。一是利用進出口環節進行騙退稅、走私、逃騙匯等違法違規行為還時有發生；二是假冒侵權案件時有發生；三是出口經營秩序混亂，低價競銷、低價競標、無序競爭，造成國外針對中國提起的反傾銷案件不斷增多。

6、外經貿運行中還存在一些值得注意的問題，一是2002年一般貿易進口增速比進口總額慢7.3個百分點。二是國有企業進出口與進出口總額增幅差距在10個百分點以上，所占份額出現較大幅度的下降。三是對日本、歐盟的貿易增幅均明顯低于全部進出口的增長幅度。四是2003年外商直接投資能否繼續保持較快增長，還有很大不確定性，一旦出現下降或增幅下降，將直接影響到外貿出口增加。

根據上述分析， 預計2003年我國外貿進出口總額與國民經濟將保持同步增長，預計為6650億美元左右，比2002年約增長7％～8％。國際收支基本平衡，外匯儲備略有增長。

主要對策建議：2003年我們要加快實施“走出去”戰略、繼續促進市場多元化和調整出口商品結構，保持出口政策的連續性，整頓出口秩序，提高出口效益，促進我國外經貿的持續健康發展。具體地說，要加速建立健全我國進出口預警機制；進一步做好外匯管理工作，促進國際收支平衡；保持各項政策的延續性，努力擴大出口；繼續加大國際市場的開拓力度，推進出口市場多元化；積極推動我國產品進入國際跨國采購和連鎖經營體系；在大力扶持國有外貿企業擴大出口的同時，采取切實有效的措施，促進外商投資企業和私營企業擴大出口；加快發展服務貿易，鼓勵和支持服務貿易出口。同時，還要做好進口管理和調控工作，保持進口的適度增長；整頓和規范外經貿秩序，特別是要進一步打擊騙取出口退稅等違法行為，促進外貿出口健康發展；在繼續積極“引進來”的同時，加快實施“走出去”戰略，鼓勵有條件的中國企業到境外開展工程承包、投資辦廠和共同開發資源。為了適應市場經濟要求，還要加快培育和發展中介組織。使中介組織真正成為政府和企業之間的橋梁和適應社會主義市場經濟要求的新型中介組織。