政府是民工的靠山

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因為又到了年根歲首，民工被惡意拖欠工資的話題再次占據(jù)了媒體的大量版面和時間。令人稍感欣慰的是，今年的報道中，不但對民工的聲援多了起來，而且有關各地政府或執(zhí)法機關采取切實措施，幫助民工追討工資的報道也多了起來。但開始有了解決問題的措施，并不意味著問題已經得到解決，惡意拖欠民工工資問題還將繼續(xù)，甚至是長期存在，各地政府應該繼續(xù)為民工撐腰，成為民工的靠山。

雖然在目前的社會環(huán)境下，農民進城，受雇于不同的顧主而成為民工，是一種典型而徹底的市場行為，契約和法律應該是他們與老板之間的主要紐帶，似乎不該與政府之間發(fā)生太多關系。但是根據(jù)歷年的報道，民工辛苦一年，卻往往在最渴望也最應該拿到工資的時候，被黑心的老板黑掉工資。而當他們試圖尋求法律幫助的時候，也往往會因為各種原因而無法得到有效的支持。如果不是走投無路，他們也不會冒險爬上塔吊或房頂以死相爭。契約和法律，在民工的面前都有些失效。

原因并不復雜。黑心的老板之所以敢于，而且專門拖欠民工的工資，惟一的原因，就在于民工好欺負。在中國勞動力市場供求關系嚴重失衡的條件下，民工和老板之間處于極端的不平等狀態(tài)，面對激烈的求職競爭，民工幾乎沒有任何余地與老板進行必要的談判，要求對自己的權益進行必要的事前約定。而當拖欠工資的不幸終于落到他們的頭上時，沒有有力的組織支持、沒有必要的契約約定的民工，幾乎毫無抗爭的力量。即使在法律上有“事實雇傭”關系的認定，但對于本來就窮，又因為被拖欠工資而更窮的民工來說，打一場費時、費錢的官司，恐怕是想都不敢想。

正是在這樣的背景下，政府被賦予了充分的道義責任，有義務為民工撐腰，成為他們的靠山。

從去年年底到今年年初，各地政府紛紛出臺了各種幫助民工追討工資的措施，設立投訴熱線、提供法律援助、建立政府墊付基金，甚至將拖欠民工工資的企業(yè)驅逐出“境”，或剝奪其承攬工程的資格等等。各種措施未必都符合市場經濟的原則和規(guī)則，從長遠看，有些辦法恐怕也未必有持續(xù)執(zhí)行的可能。但是，面對民工的艱難處境，面對他們所遭受的極其不合理的待遇，有行動就比沒行動好，有辦法就比沒辦法強。在春節(jié)即將來臨、民工再次面臨遭受非法盤剝的特殊時刻，凡是有利于民工得到合法報酬，能夠安心回家過年的措施，在道義上都有充分的合理性，都不妨一試。而各地的不同嘗試，則可以互為參考，成為制定更長遠、更合理也更根本措施的依據(jù)。

在可以預見的一個時期內，民工依然是市場經濟博弈關系中的弱者，無論是作為個人，還是未經組織起來的群體，他們依然沒有與老板們討價還價的能力。也許隨著法律的健全和法律環(huán)境的改善，法律能給民工們提供更多的幫助，但政府作為民工的援助者和靠山的作用，在一個時期內還無可替代。關心民工的合法權益和生存狀況，決不僅僅是出于同情或憐憫，也并不僅僅是出于社會安定的考慮。讓每一個勞動者的權益都得到保障、其尊嚴都得到尊重，是人道的要求，也是文明的基礎。一個好的政府，在這方面必須有所作為。