改制效果明顯　問題不容忽視

內蒙古企業調查隊

通過對內蒙古85戶國家重點企業、自治區重點企業和自治區級原試點企業經營情況的跟蹤監測顯示：85戶企業經過幾年的改革與探索，現代企業制度框架基本形成，在改制中得到了強身，生產經營呈現出良好的運行態勢，顯示出勃勃生機，為推動全區企業深化改革、體制創新、技術創新和激發企業的內在活力提供了有益的經驗。但是，在建立和完善現代企業制度過程中，面臨的問題和困難仍較多，有待于進一步研究和解決。

一、現代企業制度框架基本形成

1.“產權清晰、責權明確”的企業法人制度已建立。被調查的85戶企業在完成清產核資，界定產權的基礎上，有83戶企業明確了企業出資人制度，其中：出資人法定人數為1人的有27戶，2-5人的有31戶，5人以上的有25戶。在85戶企業中，總經理由董事會聘任的有61人，政府提名董事會聘任的為14人，兩者占88.2％，企業的總經理均有自主經營權和人事任免權。

2.勞動、人事、分配制度基本形成。被調查的85戶企業中有83戶已全面實行勞動合同制、有74戶企業實行了全員競爭上崗制度、職工能上能下、能進能出機制得到體現，而且有81戶企業能按時足額繳納社會保險費，有38戶企業實行了年薪制，有21戶企業的經營者持有股權期票。崗位工資為主的工資制度和職工持股分配制度，使企業管理更加透明。

3.管理趨于科學化。企業加強了管理意識，管理制度正逐步走向正規，被調查的85戶企業中有80戶企業已建立獎懲制度并能嚴格執行。而且有64戶企業通過了ISO9000質量體系認證。并有11戶通過了ISO14000認證。企業注重自主開發，創新意識增強，被調查的85戶企業中有7戶企業有國家級的技術中心，有45戶企業建立了省級和其他級別認定的企業技術中心，研究開發設施、研究經費及技術人員，目前均能滿足企業科研開發任務的需要。

二、企業在改制中得到強身

1.整體實力得到提升。企業資產規模不斷壯大，主營業務收入不斷增長，資產結構得到進一步改善。2002年企業年末資產總計921.1億元，比上年增加110億元，增長13.6%，主營業務收入達392.1億元，比上年增加51億元，增長14.8％，其中有15戶企業主營業務收入超5億元，有9戶企業超10億元。

2.資本進一步擴大，投資主體多元化。隨著我區改革開放的逐步加大，資本運營市場也呈活躍態勢。許多國內外的一些大企業大公司，先后落戶我區投資辦企業，為我區重點企業的發展不斷輸入新鮮的血液，同時也為企業的發展注入了新的活力，使企業的資本不斷壯大，資本結構進一步合理，企業的實力得到進一步增強。調查顯示：我區85戶企業2002年末總資本達261億元，比去年同期增長51％。其中，國家、集體、法人、個人及外商資本金分別為191.7億元、8.8億元、36.9億元、19.2億元及4.5億元，分別占總資本的73.4％、3.4％、14.1％、7.4％和1.7％。

3.五成以上的企業利潤總額呈增長態勢。2002年85戶企業利稅總額為33.3億元，與上年持平。實現利潤12.5億元，利潤總額在億元以上的有5戶，五成以上企業利潤總額呈增長態勢。

4.凈資產實現保值增值。2002年85戶企業年末股東（所有者）權益合計為443.9億元。同比增加26.3億元，增長6.3％；其中：實收資本為267.7億元，比上年增加30.4億元，增長12.8％。凈資產實現保值增值。

5.對外投資規模加大。2002年，85戶企業累計對外投資139.5億元，同比增加21.1億元，增長17.8％；其中本年對外投資23.7億元，同比增加12.5億元，增長一倍多。鄂爾多斯、伊利、霍煤、東達蒙古王、蒙牛5戶企業對外投資均成倍增長，極大地帶動了我區經濟的橫向發展，同時也體現了企業自身的成長及擴張性的增強。

6.技術創新活躍，科技投入力度明顯加強。近兩年來企業通過不斷地深化改革，經營思想及經營理念也得到了一定的提升，逐步樹立起“企業圍繞市場轉、產品跟著用戶走”的經營方式，在目前各企業都在減員增效的同時卻加大了研究開發費用及科研人員數量。為企業不斷地適應市場變化的需求，及時研發出適銷對路的新產品打下了堅實的基礎。

2002年，85戶企業投入研究開發費用總額2.2億元，比上年增加0.25億元，增長12.6％，研究開發人員比上年增加了1748人，研究開發經費支出總額占主營業務收入的比重為0.57，占當年固定資產投資完成額的比重為2.1。從新產品開發成果轉化情況看，全年新產品銷售收入為20.1億元，占主營業務收入的比重為5.1。企業技術改造及研發費用的大量投入，使我區重點企業的發展后勁不斷增強。

7.從業人員勞動報酬提高。2002年85戶企業年末從業人員為222213人，比上年減少5800人。從業人員勞動報酬為27.1億元，人均年收入由上年的1.11萬元提高到1.22萬元。提高了9.9個百分點，從事研究開發活動的研究開發人員人均年收入由1.08萬元提高到1.39萬元，提高了28.7％。

三、需解決的問題

85戶企業的良好運行，有效的帶動了我區經濟的快速發展。但為了保證我區重點企業繼續保持快速、健康的發展，使企業進一步做強做大，仍有許多問題需加強指導和解決。

1.企業制度仍需規范，法人治理結構有待加強。我區重點企業雖然大多數企業改制為符合現代企業制度的公司制企業，但在運營過程中，有些企業的“新三會”形同虛設，對企業的指導、監督作用極弱。有些企業的“新三會”管理、監督、決策等機制未能真正理順，企業的法人治理結構沒有真正建立健全。因此，仍需加強和規范企業的制度建設，使之真正符合市場經濟的運作要求。

2.企業管理仍需加強，企業適應市場能力有待提高。從調查資料中可以發現，我區重點企業總體運營態勢良好，從目前企業的狀況看，特別是國有及國有控股企業，企業的管理水平仍有待提高，由于企業管理脫節等原因，造成17戶企業嚴重虧損，虧損面為20％的局面。一些企業仍存在等、靠、要思想，職工的主人翁地位未能真正建立起來。在企業原料采購、產品生產、市場銷售等各個環節跑、冒、滴、漏的現象仍很嚴重，企業的管理仍需加強。

3.資金短缺阻礙企業的發展，企業的融資、信貸仍需加強協調指導。調查顯示：有58.8％的企業存在資金短缺的現象。由于缺乏資金，使企業大量的生產能力閑置運營速度放慢，造成大量資源的浪費。直接影響企業的發展。影響企業的經濟效益。一些企業由于銷售渠道長，資金回籠慢，流動資金少，有近20％的生產能力處于閑置。資金緊張困擾企業正常的生產經營，有的企業為了緩解資金壓力，甚至利用民間信貸來籌措資金，高額的利息更進一步加重了企業負擔，制約了企業的發展。2002年85戶企業利息支出7.9億元，同比增長2.4個百分點，同時存貨的增加更是雪上加霜般的加劇了企業的資金緊張狀況。

4.企業生產原料不足，原材料市場需加強培育。49%的企業認為市場需求不足和原材料等價格偏高是影響企業生產經營的主要因素，因此必須采取科學、有效的措施，努力培育企業的原材料市場，為企業的發展創造更寬松的發展環境，使其為我區的發展做出更大的貢獻。