黑龍江省的三大工程和二次創業

黨的十六大確定的全面建設小康社會的奮斗目標令人鼓舞，催人奮進。少數民族和民族地區不僅是小康社會的重要組成部分，而且也是建設小康社會的重要力量。必須把發展社會生產力作為社會主義時期民族工作的根本任務，把發展少數民族和民族地區經濟和社會事業作為民族工作的第一要務，以十六大精神和省九次黨代會精神為指導．扎扎實實搞好安民工程、富民工程、興民工程，加快少數民族和民族地區建設小康社會的步伐，開創“二次創業”的新局面。

“安民工程”就是要以全省少數民族根本利益為己任，暢通少數民族群眾加快發展的渠道，構筑少數民族加快發展的平臺，采取社會對口幫扶和少數民族橫向協作等有效措施，全心全意為少數民族服務，做到動真情、辦實事，切實把黨的溫暖送給少數民族群眾，促進民族地區的發展和穩定。

“富民工程”就是針對我省民族地區的實際，努力實現三個突破：一是要在產業結構調整上實現突破。逐步改變我省少數民族和民族地區以傳統農牧業為主的單一狀況，引導扶持少數民族和民族地區轉變觀念，依靠科技進步，依托自身民俗、地域優勢，堅持“打好民族牌，打好綠色牌，走好特色路”，大力發展民族特色經濟、綠色產業經濟、農副產品精深加工業和民族旅游業，形成新的產業鏈條，使其成為少數民族和民族地區經濟發展的重要增長點。要不斷加快民族地區小城鎮化建設步伐，鼓勵富余勞動力向二、三產業轉移，向城鎮轉移，大力支持其務工經商，為產業結構調整積極創造條件。二是要在地區發展上實現突破。對于在全省乃至全國有特點、有前景或者有拉動性的重點項目，要重點扶持，力爭發展一個、帶動一片，發展一片、帶動一方，發展一方、富裕一地。對于邊境民族地區，要深入推進“興邊富民行動”，加強基礎設施建設，積極發揮地緣優勢，做好“口岸文章”，大力發展果萊種植、境外勞務輸出和其他“外向型“產業。三是要在經濟組織形式上實現突破。依托少數民族的現有優勢，以資本、技術、信息為紐帶，著力發展符合市場經濟規律的跨村、跨鄉、跨縣的少數民族經濟聯合體，不斷把民族經濟推向市場。

“興民工程”就是大力發展民族文化、教育，培養造就高素質人才：大力弘揚民族精神和民族優秀傳統文化，尊重少數民族文化習俗，廣泛開展群眾性民族文化體育活動，逐步改善少數民族群眾醫療衛生條件，不斷提高少數民族和民族地區的生活質量。

解放思想、實事求是、與時俱進是十六大報告的精髓，也是我黨的思想路線，更是我們黨保持先進性和增強創造力的決定因素。江澤民同志在報告中明確提出了“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，作為民族工作部門一定要堅持與時俱進，切實加強民族工作的創新性，必須抓住“四個關鍵”，處理好“五個關系”。

“四個關鍵”就是要抓住民族工作的關鍵性問題重點突破。一要抓好政策落實。在省委、政府的領導下，要切實把黨的民族政策法規落到實處，尤其是對少數民族和民族地區的各項傾斜政策，在落實上力求有力度，有實效。二要抓好穩定。要加強民族理論、民族政策、民族常識的宣傳，嚴格區分和正確處理民族問題上兩類不同性質的矛盾，旗幟鮮明地反對民族分裂，進一步密切民族關系，促進民族團結。三要抓好法制建設。配合省人大及有關部門，制定和完善我省一系列民族法規，進一步提高民族工作部門的行政執法水平，切實加強民族區域自治法和民族法規條例的貫徹落實。四要抓好民族干部。積極配合有關部門，從民族工作的職能出發，在民族干部培養、教育、選拔、推薦上加大力度，為民族干部的成長提供更多的機會和平臺。

“五個關系”就是堅持把民族政策的原則性與客觀實際結合起來。一要科學處理好開展民族宣傳與慎重對待宗教信仰和民族風俗習慣的關系。要多報道民族團結進步先進典型和民族地區改革開放新成果，正面宣傳少數民族的風俗習慣，客觀地、慎重地報道少數民族的宗教信仰，杜絕以獵奇為目的宣傳報道。二要科學處理好加快少數民族和民族地區發展與省委、省政府中心工作的關系。把民族工作置于全省工作的大局，使民族工作服從、服務于全省經濟建設這個中心，充分調動廣大少數民族投身開創“二次創業、富民強省”新局面、投身全面建設小康偉大事業之中的積極性。三要科學處理好鼓勵少數民族參與市場競爭與政策傾斜扶持的關系。一個民族自強不息的精神是一個民族走向復興的內在因素。一個民族自我發展的意識是一個民族走向市場，求新思變的內在動力。因此，在政策扶持少數民族發展的同時，要引導少數民族增強市場意識、開放意識、科技意識和創新意識，注重民族經濟同市場經濟接軌。要引導少數民族勇于面向市場，進行開放式競爭。在競爭中學習，在競爭中提高，在競爭中發展。四要科學處理好維護少數民族合法權益與依法管理、維護社會穩定的關系。一方面使少數民族權益得到充分保障，另一方面又要積極鼓勵少數民族為維護社會穩定做貢獻。五要科學處理好重點幫扶人口較少民族與各民族共同繁榮進步的關系。對口幫扶是經濟問題，也是政治問題。一方面引導幫扶部門顧全大局，發揚無私奉獻精神：另一方面要有配套的輔助政策，力爭做到優勢互補、互惠互利。