實踐“三個代表”維護消費者權益

一、用“三個代表”的要求，認識和對待消費維權問題

維護消費者權益是國民經濟發展中一個重大的戰略問題。維護消費者權益，首先要解決認識問題。消費維權對于我國來說還是一個相對較新的概念，大家對消費維權的內涵、作用、意義和消費規律，還不能說全部認識清楚了。貫徹落實“三個代表”的重要思想，就必須真正維護廣大消費者的合法權益。在一定意義上說，在市場經濟體制下，代表和維護消費者權益，就是代表全社會最廣大人民群眾根本利益的一個具體體現。從這個高度來認識和定位消費維權工作，才能真正維護好市場經濟秩序，才能使社會主義市場經濟體制不斷完善。這是市場經濟的運行規律。因此，維護消費者權益，是我國國民經濟發展的一個重要戰略支點。

二、要推動國民經濟快速發展，就必須堅持擴大內需的方針

我國第十個五年計劃提出，到2010年，我國國民生產總值比2000年番一番。當前，中國面臨的經濟發展戰略與前50年、前20年有著非常明顯的區別。我們正面臨和走過一個戰略轉折。解放前，中國是個貧窮落后的國家。在建國后的很長時期內，在改革開放的初中期，我國的經濟一直處于一個短缺經濟的狀態，經濟發展的主要障礙在生產領域。而現在，這一障礙已從生產領域轉移到了需求領域。從1999年下半年起，黨和國家反復強調，要把擴大內需作為今后發展的戰略方針。我們可以這樣說：維護消費者權益就是擴大內需，侵害消費者權益就是在侵害擴大內需這個戰略方針。

過去多年中我國曾出現的失業問題主要是由于沒有充足的生產資料和資金，無法把社會剩余勞動力組織起來，進行社會生產。而在20世紀90年代后期，以下崗、國有企業開工不足為特點的這個歷史過程中，我們再一次面臨著就業不足問題。但是與以前不同的是，我們有充分的勞動資料和資金，而是不知道組織這些勞動力來干什么。過去在討論加入世貿組織時，有些人說，外國產業一進來，我們就算沒活路了，其實不完全。如我國的家電行業，已經是個高度國際化的產業了。這個產業普通檔次的產品面臨的是國際上許多區域性市場對我們反傾銷，反傾銷就是我國的產品比外國的便宜。1980年中國的外匯儲備是7億美金，到2002年9月底中國的外匯儲備有2586億美金，這其中還不包括城鄉居民私人的外匯儲備。這表明，在過去20年中我國經濟的確取得了長足的發展。供給的擴張已變得不那么困難了。汽車工業就是一個典型例證，特別是轎車，從起步起就面臨著市場有效需求不足的問題。1996年第九個五年計劃提出，要讓汽車工業成為國民經濟發展的支柱產業，當時規定，到2000年末，一汽、二汽、上汽三大轎車廠的單廠規模達到40萬輛。到2010年末時，轎車單廠規模要達到100萬輛。汽車是規模經濟很明顯的產業，批量越大，單車成本就越低。達到40萬輛時我們的單車成本就會接近世界平均水平。達到100萬輛就接近世界先進水平。如果我們順利地實現這兩個階段性目標，我們就不用害怕加入世貿組織后外國汽車業對我們的沖擊。為什么到如今仍沒有實現呢？就是因為市場有效需求不足。第九個五年計劃提出，轎車工業要成為國民經濟發展的支柱產業。而第十個五年計劃中則明確提出轎車要進入家庭。這兩種說法的區別在于：第九個五年計劃強調轎車工業發展的關鍵是生產領域的擴張，資源的集中；第十個五年計劃強調轎車產業發展的關鍵是消費的擴張、需求的擴張，這是轎車工業發展的關鍵。 1998年初，我國出現了市場普遍供大于求的現象，我們對這種形勢的突然到來是估計不足的，是始料不及的。大家開始以為，這種現象是短期的，有效需求不足沒什么了不起。但是后來形勢的發展使我們認識到，我們面臨的不是外部亞洲金融危機，內部抑制通貨膨脹政策的短期影響，而是我們已經進入一個歷史性的轉折過程，經濟發展的主要障礙已經從生產領域、供給領域轉移到消費領域、需求領域。中央做出決策，擴大內需不僅僅是短時期的，也不應只是應對亞洲金融危機的政策底線，而是中長期內解決我國經濟發展諸多重大難題的戰略方針。

三、要實現擴大內需，就要尊重和善待消費者

如何擴大內需？最主要是善待消費者。消費是人與生俱來的本能。在經濟學中，不需要論證的一個假定的前提，是人主觀的消費欲望是沒有窮盡的。我們在過去幾年中始終保持兩位數增長的城鄉居民儲蓄存款，到今年9月底總余額已達到8萬多億元，這說明消費的物質基礎是存在的，老百姓有這個消費能力。為什么不消費?一定存在某種經濟關系的障礙，其中之一，就是沒有使消費者這個社會群體的利益受到應有的保護。當他實現自己的消費行為時，利益經常受到侵害。所以我們說維護消費者權益就是貫徹擴大內需方針，解決不了這個問題，擴大內需就是一句空話。

消費者的利益應當受到保護和尊重，這是市場經濟條件下不可缺少的一個重要問題。消費者這個概念本來就是市場經濟的概念，當個人和社會發生社會經濟交往時，就有了消費權益是否受侵害，是否要保護的問題。保護消費者的權益，是與改革的進程和體制轉軌的過程密切聯系的。我們今天處于向市場經濟轉軌的過程中，就要真心實意、實實在在地維護消費者的權益。計劃經濟體制下，沒有消費者的概念，只有勞動者、創造者、貢獻者的概念。人們認為消費是惡，生產、貢獻是善，盡可能少地從社會索取，盡可能多地給社會貢獻，才是必要的、崇高的。市場經濟不是這樣的，有生產就有消費，消費是經濟發展過程中的一個必要環節。社會發展到今天，消費已經不再是生產發展過程中的一個附屬的環節，而是關鍵的、第一位的環節。創造出需求，才有生產發展的余地；創造不出需求，生產就會停滯、萎縮，經濟就無法增長。改革發展到這一步，維護消費者權益已成為當前改革進程中社會經濟關系調整最核心、最直接、最前沿的問題。大到電力、鐵路、民航等壟斷部門和消費者之間的經濟關系，以及政府維權部門、維護市場經濟秩序的職能部門，基本上都按照這樣一個框架運行。我們當前改革的矛盾焦點是調整交易過程中的利益劃分。如果一個社會總是賣蘿卜的小販得便宜，買蘿卜的消費者吃虧，就一定建立不了市場經濟秩序，改革是成功不了的。馬克思主義哲學把它解剖到了最精細的程度，馬克思說，等價交換，公平是市場經濟建設最重要的一塊基石，如果交易過程中普遍存在著不公平，存在一方利益總是侵害另一方的利益，市場經濟、普遍分工就不能發展。大家痛恨地方保護主義，地方保護就是一種對消費者權益的侵害，就是一種不公平。