中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間有多大

劉俏

改革開放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)奇跡：1978年至2022年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均年增速高達(dá)9.1%。如果將觀察側(cè)重點(diǎn)放到近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在經(jīng)歷的重大轉(zhuǎn)變，可以發(fā)現(xiàn)，自2015年GDP增速“破7”之后，5%至6%的增長(zhǎng)日益成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)常態(tài)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)率到底是多少？在房地產(chǎn)和大基建的投資周期接近尾聲、人口和勞動(dòng)力紅利消退、中國(guó)制造成本優(yōu)勢(shì)降低、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸式微之際，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來增長(zhǎng)的新引擎又是什么？

中國(guó)工業(yè)化的故事

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)階段伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，資本增長(zhǎng)率、勞動(dòng)力增長(zhǎng)率、全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率都保持非常高的水平，合在一起解釋了中國(guó)長(zhǎng)達(dá)40多年GDP年均9%以上的增速。

更為關(guān)鍵的是，因?yàn)楣I(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率（TFP）保持了很高增速。在改革開放的前三個(gè)十年，中國(guó)全要素生產(chǎn)率增速表現(xiàn)出色，一直保持在4%左右，其高速增長(zhǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)最重要的驅(qū)動(dòng)力。不難理解，1980年至2009年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了雙位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，至2010年基本完成工業(yè)化進(jìn)程。

其中，“政府+市場(chǎng)”的增長(zhǎng)范式值得關(guān)注。過去40多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的一個(gè)重要原因，在于有為政府和有效市場(chǎng)的緊密結(jié)合。

政府通過五年規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、金融資源配置等，聚焦推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的節(jié)點(diǎn)行業(yè)。發(fā)生在節(jié)點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)變革和沖擊，通過生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)傳遞和放大，形成溢出效應(yīng)，帶動(dòng)了上、下游大量市場(chǎng)主體的出現(xiàn)，對(duì)總體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生倍數(shù)效應(yīng)。梳理過去40多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的一個(gè)成果就是1.7億個(gè)市場(chǎng)主體的出現(xiàn)。

作為一種增長(zhǎng)模式，“政府+市場(chǎng)”的增長(zhǎng)范式在中國(guó)獲得極大成功有其原因。

首先，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，政府引領(lǐng)的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，很多屬于完成工業(yè)化必須投資的基礎(chǔ)領(lǐng)域，例如，鐵路、公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通信網(wǎng)絡(luò)等。這類投資的社會(huì)回報(bào)一般遠(yuǎn)大于資本回報(bào)，如果完全由競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)主導(dǎo)，可能會(huì)面臨投資不足。

其次，改革開放極大激發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)自下向上的活力，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出大量市場(chǎng)主體，企業(yè)和企業(yè)家精神為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注入了活力，市場(chǎng)也逐漸成為資源配置最重要的機(jī)制。政府和市場(chǎng)聯(lián)合發(fā)力，大量資源配置到重點(diǎn)投資領(lǐng)域及其上、下游領(lǐng)域，內(nèi)生推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)，催生出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列節(jié)點(diǎn)行業(yè)。制造業(yè)、高速公路、通信、高鐵，以及1998年開啟房改后的房地產(chǎn)行業(yè)等，先后成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的節(jié)點(diǎn)行業(yè)。這些支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的節(jié)點(diǎn)行業(yè)或節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域，不僅保持了投資強(qiáng)度，使全要素生產(chǎn)率保持較高增速，還帶動(dòng)了上、下游大量投資機(jī)會(huì)的出現(xiàn)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

全要素生產(chǎn)率的“秘密”

改革開放的前三個(gè)十年，中國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的驅(qū)動(dòng)因素——全要素生產(chǎn)率的增速一直保持在4%左右，而這一增速同期貢獻(xiàn)了近40%的GDP增長(zhǎng)。然而，在中國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值和附加值于2010年超過美國(guó)，成為全球最大的制造業(yè)大國(guó)后，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入尾聲，全要素生產(chǎn)率增速開始下降：從工業(yè)化階段的年均4%逐漸下降至2%以下；同期中國(guó)的GDP增速也從改革開放最初30年的雙位數(shù)下滑到新冠疫情前的6%左右。

西方的現(xiàn)代化過程中，還沒有任何一個(gè)國(guó)家／經(jīng)濟(jì)體在完成工業(yè)化之后能保持2.5%左右的全要素生產(chǎn)率年均增速。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，在全要素生產(chǎn)率下降至2%以內(nèi)后，長(zhǎng)期增長(zhǎng)率約在3%至4%之間，中國(guó)將面臨與西方國(guó)家一樣的生產(chǎn)率增長(zhǎng)挑戰(zhàn)。

那么，中國(guó)是否能實(shí)現(xiàn)一種新的可能性：工業(yè)化進(jìn)程結(jié)束后，依然能找到一系列驅(qū)動(dòng)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性因素，在未來十幾年保持2.5%或以上的全要素生產(chǎn)率增速，從而實(shí)現(xiàn)5%左右的中長(zhǎng)期GDP增速，至2035年實(shí)現(xiàn)GDP總量和人均GDP的翻番（相較于2020年水平）。

全要素生產(chǎn)率增速下降，是在工業(yè)化進(jìn)程結(jié)束后，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從資本密集型制造業(yè)向勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型必然發(fā)生的一個(gè)規(guī)律。完成工業(yè)化之后，世界主要工業(yè)化國(guó)家概無例外都經(jīng)歷了這一階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近40年美國(guó)的全要素生產(chǎn)率年均增速已下降至1%左右，近10年甚至不到0.7%。

推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)作最終驅(qū)動(dòng)。因此，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)，在于如何在高速增長(zhǎng)階段（工業(yè)化進(jìn)程）結(jié)束后保持全要素生產(chǎn)率的增速。

五大動(dòng)能依然存在

分析后可以看出，推動(dòng)中國(guó)生產(chǎn)率持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)能實(shí)實(shí)在在存在。

第一，中國(guó)仍然擁有“再工業(yè)化”所帶來的巨大生產(chǎn)率增長(zhǎng)空間。中國(guó)敘事里的“再工業(yè)化”與美國(guó)解決生產(chǎn)率增長(zhǎng)不足所采取的“再工業(yè)化”不同：奧巴馬政府和特朗普政府“再工業(yè)化”的核心是恢復(fù)和發(fā)展高端制造業(yè)，彌補(bǔ)美國(guó)20世紀(jì)70年代以來“去工業(yè)化大潮”所帶來的經(jīng)濟(jì)“空心化”、失業(yè)率上升等問題；而中國(guó)的“再工業(yè)化”，更多指的是“產(chǎn)業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型”，通過5G/6G、大數(shù)據(jù)、人工智能、大模型等驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，帶來全要素生產(chǎn)率的提升空間。

第二，“新”基建投資，即實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化和改善民生所需的基礎(chǔ)設(shè)施。“再工業(yè)化”的“新”基建，涉及與產(chǎn)業(yè)變革以及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如5G基站、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算設(shè)備等。除此之外，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化也急需繼續(xù)投資與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，如舊城改造、租賃住房、城市公共設(shè)施等。這些領(lǐng)域不僅投資規(guī)模可觀，且如能通過市場(chǎng)化吸引民營(yíng)資本，可以進(jìn)一步提升投資效率和全要素生產(chǎn)率。

第三，大國(guó)工業(yè)。中國(guó)已建成全世界最完整的工業(yè)門類，制造業(yè)的GDP占比達(dá)27%，遠(yuǎn)超美國(guó)的11%。未來中國(guó)制造業(yè)的GDP占比需維持在23%左右。而大力推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)，將為全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)帶來開闊空間。

第四，改革開放和高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)帶來的資源配置效率提升。“徹底的改革”和“更高水平的開放”，能形成一個(gè)龐大的制度紅利空間，并帶來資源配置效率提升的巨大空間，從而推動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步增長(zhǎng)。

第五，碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果將全球?qū)崿F(xiàn)碳中和所需的131萬(wàn)億美元投資等比例分配，中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和需要的投資規(guī)模約在270萬(wàn)億元至300萬(wàn)億元人民幣之間，相當(dāng)于未來30年每年投資8%左右的GDP。這樣的投資強(qiáng)度不僅可以抵消傳統(tǒng)節(jié)點(diǎn)行業(yè)（如房地產(chǎn)）投資下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，還將通過產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革帶來全要素生產(chǎn)率增速提升的巨大空間。一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能和增長(zhǎng)模式劇烈變革的時(shí)代已經(jīng)來臨。

（摘自“中國(guó)新聞網(wǎng)”）