自主、自尊和平等

曾記得，去年9月，在南非德班召開的聯(lián)合國歷史上規(guī)模最大的第三屆反對種族主義世界大會上，非洲國家提出了“有關(guān)西方國家應(yīng)該就殖民統(tǒng)治和奴隸貿(mào)易對非洲國家進行道歉和賠償”的正義要求。而且，在美國、以色列以中途退出會議相要挾的情況下，非洲國家仍堅持讓會議文件將奴隸貿(mào)易視為“反人類罪行”，并取得了勝利，充分顯示了非洲外交的力量。在今年6月八國首腦會議上，南非、尼日利亞、塞內(nèi)加爾、阿爾及利亞和埃及等五個非洲主要國家的領(lǐng)導(dǎo)人首次應(yīng)邀與會，就非洲發(fā)展問題和世界大國首腦平等對話，并促成會議發(fā)表了一份長達19頁的允諾對非洲提供發(fā)展支持的《非洲行動計劃》。9月，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議在南非舉行，世人再度關(guān)注非洲大陸的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，非洲國家在新一代領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，聯(lián)合自強，通過自主、自尊和平等的非洲新外交，向世人展現(xiàn)了一個全新的非洲面貌。

非洲新外交的理論基礎(chǔ)是“非洲復(fù)興”思想。其宗旨是要恢復(fù)非洲人的自尊，走出西方制造的所謂“非洲例外論”認為非洲人低人一等“歐洲中心論”等精神桎梏，以平等、自尊的精神風(fēng)貌面向未來。非洲是人類文明的發(fā)源地，有著輝煌的歷史。非洲人不是次等民族，與世界其他民族一樣有著平等的人格、尊嚴和智慧。非洲人可以通過自己的努力再現(xiàn)光輝燦爛的歷史，實現(xiàn)復(fù)興。

非洲新外交的指導(dǎo)綱領(lǐng)是《非洲發(fā)展新伙伴計劃》。和以往外部強加給非洲的各種發(fā)展計劃和戰(zhàn)略不同的是，《非洲發(fā)展新伙伴計劃》是由非洲國家自主設(shè)計和提出的促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟全面振興的行動綱領(lǐng)。

非洲國家近年來在國際舞臺上展開了全方位的自主外交活動，利用一切的國際場合宣傳非洲的主張，積極參加國際經(jīng)濟談判，為非洲復(fù)興和《非洲發(fā)展新伙伴計劃》尋求國際支持。一方面，它們通過成立非洲聯(lián)盟的方式整合非洲自身的力量，通過77國集團、不結(jié)盟國家和非加太國家首腦會議等機制加強與南方國家的合作，共同應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)。非洲國家在歷次聯(lián)合國大會、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國千年首腦會議以及世貿(mào)組織的多邊貿(mào)易談判中，一直強烈抨擊不平等的國際貿(mào)易規(guī)則，要求發(fā)達國家減免債務(wù)、對發(fā)展中國家的產(chǎn)品開放市場、消除非關(guān)稅壁壘和保護主義、取消農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和補貼、鼓勵對非洲投資和促進非洲的工業(yè)化等。另一方面，在發(fā)展與西方國家的關(guān)系時，非洲國家也不卑不亢，并不唯美國的馬首是瞻。今年6月，正是在非洲國家的不懈努力下，八國首腦會議達成了支持《非洲發(fā)展新伙伴計劃》的框架文件，允諾為22個非洲重債窮國減免10億美元債務(wù)，每年向非洲國家增加60億美元官方援助，以及幫助非洲國家增加貿(mào)易、引進投資，為非洲產(chǎn)品提供更多的市場準入等等。在美國熱衷的“反恐“和”中東和平新計劃“這些熱門和緊俏議題的包圍下，非洲發(fā)展議題在八國首腦會議上能得到如此重視，說明非洲自主、自尊和平等的新外交已經(jīng)發(fā)揮了積極和重要的作用。