中日友好貿易始末

新中國成立初期，由于中日兩國尚未建立外交關系，兩國貿易只能以民間形式進行。1955年中日第三次民間貿易協定簽訂后，兩國貿易往來漸趨頻繁，至1957年，雙邊貿易額已達11400萬美元。但日本岸信介政府上臺后，對中國奉行“政治上敵視，經濟上撈一把”的錯誤政策，致使雙方關于第四次民間貿易協定的談判出現了波折。特別是1958年5月，日本政府在長崎縱容暴徒侮辱中國國旗，引起中國人民的極大憤慨，中國政府被迫宣布中斷對日貿易。進入60年代，隨著國內外形勢的變化，特別是日本池田內閣對華政策的調整，周恩來總理不失時機地提出了中日貿易三原則（即政府協定、民間合同、個別照顧），打開了中日貿易的僵局。友好貿易就是在該原則指導下最直接的成果。所謂“友好貿易”，是指所有愿意發展對華貿易的日本商社必須對新中國持友好態度，只有經過有關部門認定的日本友好商社才能同中國外貿部門開展貿易往來。

一、友好貿易的誕生

1960年8月27日，周恩來總理會見日中貿易促進會專務理事鈴木一雄，在提出貿易三原則的同時，還告知鈴木：“你們日中貿易促進會可以根據上述中日貿易三原則，對你們認為友好的、有可能做的、對雙方都有利的生意，進行介紹。可以同我國的國際貿易促進會接洽，他們懂得這個原則”。它表明，中國政府已同意有條件地重開中日民間貿易，并指明了重開民間貿易的具體途徑。

同年9月12日和21日，中國國際貿易促進會副主席雷任民分別會見日本社會黨擁護憲法特別委員會委員長穗積七郎和日中貿易促進會專務理事鈴木一雄，就貿易三原則的具體實施問題進行會談。雙方認為，“政府協定”在目前時機還不成熟，只能作為未來的奮斗目標；“個別照顧”過去已經開始，社會黨、總評（即總工會）介紹過幾批，效果很好，可以繼續下去；“民間合同”作為一種新的正常的民間貿易方式，可以大力發展。關于“民間合同”的具體做法，雷任民代表中方提出以下幾條原則：（1）進出口應基本上保持平衡，但不要求逐筆易貨平衡，進出口合同可以分別簽訂。（2）商品不搞甲、乙、丙分類，以利成交。如果日方能夠供給中方一些重要的商品，中方也可以賣給日本一些貨單中所列的重要商品。（3）每一筆交易都應由銀行開列信用證，由雙方銀行在倫敦的分行以英鎊現匯支付。（4）日本船舶可以到中國港口裝運物資，但必須履行單程批準手續。

重開中日民間貿易的第一步是選定友好商社。關于友好商社的條件，中方規定了三條標準：（1）對中國一向表示友好，不贊成日本政府的對華政策；（2）擁護中日政治三原則、貿易三原則和政治經濟不可分原則；（3）反對“日美安全條約”。

1960年11月15日，第一批由日本友好團體介紹并經中國貿促會核準的日本友好商社來到北京，同中國的外貿公司簽訂了總值6萬英鎊的民間貿易合同。這是1958年中日貿易斷絕以來第一個正式的貿易合同，標志著兩國民間貿易的恢復和友好貿易的誕生。

友好貿易誕生初期，中方對友好貿易的態度較為謹慎，對友好商社的認定亦較為嚴格。但隨著時間的推移，中方的標準逐步放寬。1960年12月15日，外貿部在給中央的請示中認為，“美國經濟危機的加深，對日本影響相當大，在這種情況下，根據中日貿易三原則同日本多做些買賣，政治上是會有好處的。同時，從日本可以買到一些我們需要的商品，而且購買日本商品交貨快、運費低、某些商品的價格比較便宜；向日本出口商品的價格比西歐合算，在經濟上對我也是有利的。”為此，外貿部建議適當放寬對友好商社的認定，“對于壟斷資本或與壟斷資本有關系的企業，只要他們對我一般表現友好，并經過友好團體或表示愿意促進中日友好的知名人士介紹，也可以同他們進行買賣”。中央同意了他們的建議。

在中日雙方的共同努力下，友好貿易得到了迅速發展。1960年友好貿易額僅19萬美元，1961年劇增至3609萬美元，1962年再增至7379萬美元。與此同時，友好商社的數量急劇增加。1961年2月友好商社僅14家，1961年12月增加至102家，1962年4月再增至220家。友好商社的經營范圍相當廣泛，涉及兩國民間經濟活動的各個領域，最主要的有農產品、礦產品、水產品、鋼鐵、肥料、化纖等。

二、友好貿易與廣州出口商品交易會

50年代，為執行第三次中日貿易協定，日本國際貿易促進協會曾于1955年9月和1956年7月組織了兩批大型的日本工商界代表團訪華，在第三次民間貿易協定范圍內，簽訂交易合同，這對于促進貿易協定的履行，擴大中日貿易，無疑是大有裨益的。時至60年代，根據貿易三原則發展起來的友好貿易，參加者為個體友好商社，無任何貿易協定約束，再組織他們集中訪華，實際上已不可能。在最初民間貿易合同的具體做法上，中方要求日本的友好商社先通過函電與中國的有關公司進行接洽，如確有買賣可談并有來訪必要時再同意他們來訪。但是，通過函電聯系業務，費時費力，甚為不便；而通過友好商社來訪，則由于他們多系中小商社，貿易量小而繁雜，中方亦很難在短期內一一滿足他們的貿易要求。為解決這一難題，中方想起了廣州交易會。

廣州交易會起源于1957年。是年4月25日，中國國際貿易促進委員會與中國各對外貿易公司在廣州聯合主辦了第一次中國出口商品展覽會，隨后，這個交易會在每年春、秋兩季各舉辦一次，并成為制度。如其名稱所示，交易會最初只是進行出口商品交易的，1959年春季以后開始兼營進口交易。在廣州交易會上，只要是中國能出口的商品都在展覽會上有所展示，外國客商看樣訂貨，十分方便。對于廣大日本中小商社來說，利用廣交會同中國各外貿公司直接商談，顯然是非常合適的。

1961年3月18日，中國國際貿易促進委員會致函中國外貿部，決定邀請羽貨通商、日信貿易、東工物產、長江商事等40家日本友好商社和旅日僑商參加廣交會，外貿部復函表示同意，并指出：對日貿易是一項政策性很強、做法又十分復雜的工作，而且今年又是從1958年對日貿易中斷以來第一次邀請這么多商人來，廣州出口商品陳列館和各總公司應及早做好必要的準備，并建議你會屆時派人前往廣州協助工作。為加強領導，外貿部副部長、中國貿促會副主席雷任民坐陣廣州，具體負責對日貿易工作。

在4月份開幕的廣交會上，應中國貿促會邀請的40家日本友好商社和華僑商社來到了廣交會上。由于準備充分、品種豐富，成交很快。消息傳到日本國內，又有29家日本公司要求參加廣交會，經雷任民同意，和昌通商、東邦商會、東紅商事、啟明交易等24家友好商社在交易會閉幕之前來到了廣州。到5月15日廣交會閉幕，對日貿易共成交1202萬美元，其中糧油產品493萬美元，茶葉產品52萬美元，五金礦產589萬美元，畜產68萬美元。在短短一個月時間取得如此豐碩成果，這是中日雙方事先所未能預料的。

1961年春季廣交會的成功，給中日雙方以極大鼓舞。同年秋季，中方決定繼續邀請日本友好商社參加廣交會。10月28日，經外貿部同意，中國貿促會決定邀請羽貨通商、日信貿易、東工物產等46家日本友好商社和旅日僑商參加廣交會。邀請的依據是：（1）政治上對我友好；（2）資信和執行民間合同較好；（3）各貿易公司根據本屆交易會提名，經綜合研究后加以選定。對于一些非友好商社要來參加廣交會的要求，雷任民代表中方表示：在目前階段，既不能邀請他，也不能同他做買賣。這就促使更多的日本企業加入到友好貿易中來，至于他們中有多少是出于自愿，有多少是出于被迫，的確很難說清楚，但有一點中方是明確的，即如果交易對方違反了中日關系三原則，采取了敵視中國而非友好的態度，中國有權取消與之簽訂的合同。1961年秋季，廣交會對日貿易額達1800萬美元。

自1961年開始，邀請日本友好商社參加廣交會成為慣例。最初幾年，中方邀請友好商社的數量較少，后來逐步有所增加，到1970年時已達200多家，1000多人。

三、簽訂《友好貿易議定書》

中日民間貿易自1960年底以友好貿易的形式開始以來，到1962年11月，中日雙方又簽訂了半官方性質的《備忘錄》貿易協定（由廖承志和自民黨國會議員、前通產大臣高崎達之助用個人名義簽訂，它實現了兩國重要物資的長期互換），這使得以日中貿易促進會為代表的日本友好團體受到了很大壓力。在50年代，四次中日民間貿易協議和協定都是由中國貿促會同日本的友好團體簽訂的，當時在日本，是由這幾個團體來主導日中貿易的。60年代初，周恩來總理提出貿易三原則時，又是特意向日中貿易促進會專務理事鈴木一雄發表談話的，并且在日中貿易促進會等友好團體的推動下，中日友好貿易有了很大發展。如今，以日本政府為背景的“備忘錄貿易”占盡風頭，日中貿易促進會等貿促團體以及他們代表的日本中小商社不免感到沮喪，甚至懷疑中方已不重視友好貿易。

鈴木一雄希望中國方面能以某種方式繼續支持日本的友好貿易團體，故向中國貿促會提出，由他和日本國際貿易促進協會副會長宿谷榮一、日本國際貿易促進協會關西本部專務理事木村一三等人訪華，就友好貿易的前途問題同中國商談。由于中國貿促會的復電遲遲未到，鈴木十分焦躁，竟有一次在日中貿易促進會內部開會時，情緒激動，大罵事務局長押川俊夫，責怪他沒有抓緊時間與中國方面聯系，致使代表團遲遲不能成行，而遭人奚落，盛怒之下舉拳便打押川。

這種情況很快反映到北京。周恩來、陳毅、廖承志等十分關注這些日本朋友的處境，理解他們的心情，決定立即采取補救措施。廖承志對中國貿促會“反映遲鈍”提出了批評，并親自部署對日本三團體負責人來訪的接待工作，要求打破以往的接待規格，請南漢宸主席親自去機場迎接鈴木、宿谷、木村一行。12月15日，當鈴木等人到達北京時，看到南漢宸主席親自來迎接，驚喜萬分，馬上感到一切皆可放心了。

由南漢宸、盧緒章、劉希文、蕭方洲等貿促會和外貿部領導同日本三團體負責人就中日友好貿易問題舉行了會談。中方首先介紹了與高崎達之助簽訂《備忘錄》的過程和內容，接著表示愿與日方三個友好貿易團體簽訂一個加強友好貿易的議定書，對此日方滿口表示贊同。雙方很快就協議內容達成完全一致的意見。1962年12月27日，《中國國際貿易促進委員會和日中貿易促進會、日本國際貿易促進協會、日本國際貿易促進協會關西本部議定書》及其附屬備忘錄在北京人民大會堂簽字。

《議定書》的政治調門比較高：“雙方再次表示支持中國政府提出的中日關系政治三原則、貿易三原則和政治經濟不可分的原則，并表示在堅持這些原則的基礎上，繼續為加強中日兩國人民間的友好貿易關系和促進中日兩國關系正常化而共同努力”。

關于友好貿易，“雙方認為，中日兩國人民間的友好貿易今后仍然是中日民間貿易的重要方式之一，并且在已經建立起來的良好基礎上，有著廣闊的、光明的發展前途。雙方將采取各種積極措施，為進一步加強中日兩國人民間的友好貿易關系而不斷努力”。

《議定書》沒有像50年代貿易協議那樣再開列貨單，而是從發展兩國貿促團體的會務關系上作了幾項交流規定：（1）雙方同意相互在對方國家單獨舉辦商品展覽會。日本方面的商品展覽會定于1963年內在中國北京展出，而后繼續在上海舉辦；中國方面的商品展覽會定于1964年內在日本東京和大阪舉辦。（2）為了促進中日兩國人民間的經濟貿易和友好關系的發展，雙方同意相互邀請經濟、貿易界人士和有關團體進行訪問。中國國際貿易促進委員會接受日本貿易三團體的邀請，于1963年內派遣代表團到日本進行友好訪問。（3）雙方同意為促進中日兩國間的技術交流而共同努力。（4）為了便于貿易的進行，雙方同意加強兩國銀行間的聯系，并由兩國銀行之間直接開立信用證。

《議定書》及附屬備忘錄一發表，立刻受到日本貿促團體及其會員商社的熱烈歡迎，因“備忘錄”貿易出世而產生的某種沮喪心情為之一掃，特別是周恩來總理會見了日本三團體的負責人，廖承志在日方答謝宴會上熱情洋溢地把《備忘錄》和《議定書》稱為中日貿易的“兩個車輪”，讓日本貿促團體及友好商社極為振奮，深切地感受到中方對他們的支持。

《議定書》簽訂后，友好貿易得到了進一步的發展。通過廣州交易會、商品展覽會、貿促團體互訪，友好貿易的物資品種不斷擴大，合同期限不斷延長，貿易額逐年增加。到1963年，友好貿易額已達7300萬美元。雖然其后日本佐藤政府執行反華政策，中國出現了“文化大革命”的動亂局面，但友好貿易在中日雙方貿促團體和友好商社的共同努力下，經受住了考驗，始終保持穩步發展的勢頭，到1970年，友好貿易額已發展至7.5億美元，成為中日貿易的主力。

四、友好貿易的終結

70年代初，中美關系改善，中日邦交正常化確立。面對新的形勢，具有濃厚政治色彩的友好貿易也就面臨著何去何從的問題。多年來，友好貿易和備忘錄貿易都是建立在中日政治三原則、貿易三原則、政經不可分原則和中日貿易四項條件等政治基礎上的，并且友好商社還必須通過日本友好團體的介紹并經中國貿促會確認才可。在中日關系不正常狀態下，這些要求是維護國家主權，保障中日貿易沿正確方向發展的必要條件。但隨著《中日聯合聲明》的發表，邦交正常化的恢復，這些要求有的被包括在聯合聲明之中，有的已明顯落后于形勢。如果再拘泥于這些條條框框，將不利于中日貿易的全面發展。

1973年春季廣州商品交易會是中日恢復邦交后的第一個廣交會。為在廣州交易會開幕前及時向日本廠商表明中國政府的立場，4月17日，中國外貿部向駐外使館商贊處、各總公司、有關省市外貿局發出《關于對日貿易有關政策和做法的通知》，提出：（1）今后對外貿易不再提對日貿易四項條件，不再采取指定友好商社的做法。凡擁護中日聯合聲明的日本廠商（包括同臺灣省有民間經濟貿易關系的），均可繼續通過日本友好團體和人士的介紹，同我做貿易，也可以直接同我外貿公司聯系，根據需要與可能做貿易。但在內部掌握上，對于過去一直反對四項條件而且不愿改變態度的日商，仍暫緩與其來往。在日本的美日合資公司和美國的子公司，如我有業務需要，可同他們做貿易。如果外國人問及四項條件，不作正面回答，可表示：由于中日已建交，我們將本著中日聯合聲明的精神，為發展中日友好和經濟貿易關系而努力。（2）日本友好貿易團體和友好商社多年來為發展中日友好貿易作了很多努力，根據“歡迎新朋友，不忘老朋友”的精神，要繼續保持和發展同他們的友好貿易關系。在內部掌握上：對于進步人士和友好人士經營的商社和地方中小商社，繼續給予適當支持，即在基本相同條件下，優先同他們成交，但不予特殊照顧，以免造成在貿易上對我依賴；對日共左派，原則上不鼓勵他們做貿易，如果他們做貿易，也和前項一樣對待，同樣不予特殊照顧。（3）我們主張中日經濟交流要多渠道，不要壟斷。對于日本政府和壟斷資本所成立的“日中經濟協會”，只作為渠道之一，由我貿促會同它建立一般會務聯系，但要防止它壟斷中日經濟貿易來往、排擠友好貿易團體。（4）關于日本客戶參加廣州交易會問題：對于過去已指定的友好商社和旅日愛國僑商，由貿促會將名單送交廣州交易會寄發請帖；不在上述名單的其他新客戶，由各公司和有關單位將名單報外貿部審批后，由廣州交易會寄發請帖。鑒于日本客戶參加交易會人數較多，目前仍按過去做法，由日本國際貿易促進協會等友好團體在日本做一些組織工作，以便于我們安排接待。

這樣，自1973年春季廣州商品交易會開始，友好貿易宣告結束，友好商社和友好企業的名稱也逐漸成為歷史名詞。

(作者系南京大學國際商學院博士后)(責任編輯：瑤 池)