遠眺中國

中國加強稅收征管

《遠東經濟評論》 2002年10月10日

人們很難同情一個稅務官，但在中國，你或許會給他們一些同情，因為中國政府正高度依賴100萬稅務官員來爭取增加稅收，而這里的自愿納稅者并不多見。今年，中國政府預計財政赤字將膨脹至歷史高點人民幣3090億元（約合370億美元）。

因此，中國稅務當局正號召稅務官員努力增加稅收。中國政府需要有穩定的稅收來源，以便將國民經濟中累積的壓力（包括下崗、壞賬和養老金拖欠等問題）控制在一定水平內。如果置之不理，經濟體系中的這些裂縫就會使中國顯著的經濟增長勢頭戛然而止。

但逃稅現象仍非常盛行。中國大多數城市的火車站前都有人在販賣假發票，小商人們用這些發票來躲避稅務官員的監控。中國經濟景氣監測中心(China Economic Prosperity Supervision Centre)今年對北京、上海和廣州三地700名居民的一項調查顯示，有一半以上的居民承認有過逃稅行為，有14％的人表示不知納稅是怎么回事。

問題在于，中國目前的稅制有與時代脫節的現象。現行稅制始于1994年，至今仍高度依賴傳統的稅收來源：國有重工業企業和境外投資者。從房地產到動物屠宰業，中國的稅收體系相當混亂，多重征稅現象到處可見，有時還會出現管轄權之爭。現有稅制最大的缺陷在于它忽視了國民經濟中最活躍的一些部門。隨著國內日益重要的私營部門的發展，獲取更多穩定的稅收收入的惟一途徑是更多地依賴私營企業主和他們的員工。

今年7月以來，中國稅務當局開展了一場備受關注的加強稅收執法的活動。曾在一次采訪中夸口自己從未納過稅的知名演員劉曉慶，今年6月因有逃稅嫌疑而被拘留。中國還加大了對外資企業展開稅務檢查的力度，特別是對那些有大量跨境交易的外資企業。