美國在亞洲布兵忙

何一劍

阿富汗戰爭后，美國堂而皇之地進入了窺視已久的亞洲腹地。至此，美國在“反恐”名義下建立的全球軍事霸權框架，已開始浮出水面。

今年3月，美國以幫助獨聯體國家格魯吉亞建立特種作戰部隊以打擊潘基西峽谷的恐怖分子為由，向該國派出200多名軍事顧問。這是繼阿富汗和菲律賓之后，美國開辟的第三條反恐戰線。這樣，美國在中亞地區的軍事存在進一步加強。其實，從“9．11”事件發生至今，美國已將其軍事力量撒遍亞洲及西太平洋地區幾乎所有的戰略要沖。

美國軍力密布亞太

在東北亞，美在反恐戰爭中加強了美日軍事同盟關系，對日本出兵海外并修訂新的《防衛計劃大綱》和《緊急事態基本法》態度曖昧，從而為日本今后更進一步支援美軍事行動埋下伏筆。在韓國，美換裝和改進了部分駐韓美軍武器裝備，并考慮在韓東側海域部署兩艘“宙斯盾”艦并修建一個綜合性的訓練基地。

在東南亞，去年3月，美軍已正式租用了在新加坡樟宜港新建的海軍基地。該基地能容納大型軍艦編隊進泊，成為了繼馬來西亞巴生港后，美軍航母在南海周邊地區的第二個補給基地，對美軍在亞太地區的軍事部署具有重大戰略意義。此外，美還將在澳大利亞擴建軍事基地。“9·11”事件后，美借打擊阿布沙耶夫恐怖組織之名，重返菲律賓，保持了在菲的軍事存在。日前，美國正伺機謀求在俄羅斯撤出越南金蘭灣后取而代之。

在南亞，美出于反恐需要，一改“重印輕巴”的政策，執行兩國并重方針，因此獲得對印度和巴基斯坦領空、基地等的使用權。近來，美印關系急劇升溫，雙方達成了一系列協議，包括印度為印度洋上的美國艦船提供護航保障和訓練基地，允許美國艦船在印度港口逗留并提供修理服務，向美國海軍提供后勤支持等等。兩國還史無前例地計劃進行聯合軍演。這為美在南亞及印度洋的軍事存在提供了便利。

在中亞和西亞，反恐戰爭打響后，美迅速向海灣地區、阿富汗周邊、巴基斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦等地集結兵力，第一次進入了冷戰時的“禁區”，使美軍在海灣和中亞地區的總兵力在反恐戰爭初期就達到7900人。到目前為止，美在中亞和中東地區已悄悄建造了13個空軍基地，駐軍人數高達6萬余人。

在西太平洋地區，美于2000年8月將64枚AGM-86空射巡航導彈部署在關島并計劃將關島和位于印度洋上的迪戈加西亞島建成遠程戰略轟炸機奔襲作戰的中繼基地。今年3月，美軍太平洋艦隊計劃將三艘“洛杉磯”級核攻擊潛艇部署到關島基地。同時，新成立的第十五潛艇中隊將正式運作。

由此不難看出，從東北亞到東南亞，從西太平洋到西亞再到中亞，美國正在對亞太軍事部署進行全方位的調整。

對亞太凸顯進攻性

通過美近年來在亞太軍事部署的種種舉動，可以明顯感覺到，美在亞太的軍事部署已由先前的“預防型”逐漸轉變為“進攻型”，由“條約型”轉變為“靈活型”。近來，美提出要加強前沿威懾部隊的實戰能力和快速反應能力，實現只需適度增援就可以達成戰斗任務的要求，進攻性大為增加。

美亞太軍事部署的進攻性還表現在美已將一大批“進攻性”武器東移至亞太，增強美國在太平洋戰區對緊急情況的介入和反應能力。結合美首次在太平洋地區設立永久性潛艇基地，最近又不斷增加與臺灣聯絡的規格與頻率的現實，不難看出美將進一步加大在亞太的活動頻率和行動等級，暴露出美妄圖干涉臺海局勢的部署及野心。

此外，美近期軍事部署調整的另外一個值得關注的特點就是，美已不再將簽訂條約或協議作為駐軍的法律依據，其力量存在形式趨于靈活性。這一點在“9．11”事件后美國在亞太的反恐部署中尤為突出。目前，美除了繼續加強與原來盟友，如日本、韓國、泰國等的軍事合作關系外，還在阿富汗、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、格魯吉亞以及巴基斯坦、菲律賓等國駐有軍隊，但并沒有與之簽訂條約，只是與它們建立起某種更為靈活的軍事聯系。這就增加了美軍事存在的靈活性，既保持了軍事存在，又不會深陷某種不利處境。但這只是美軍事力量存在的一種初級態勢，日后美會不會尋求與這些國家簽署條約將軍事存在固化下來，仍有待進一步觀察。

美通過加強在亞洲的力量存在，還打通了美“大西洋戰略”和“太平洋戰略”之間的中亞“盲區”，從而將美國的歐洲和亞洲戰略銜接起來，激活了美整個全球戰略的大棋局，為美實現其“一超獨霸”戰略做好了鋪墊。

美亞太布兵“一石三鳥”

美國的軍事部署之所以向亞太地區傾斜，與其說是反恐之需，倒不如說是為了迎合布什政府的全球軍事戰略更為恰當。

冷戰結束后，美國成為世界上唯一的“超級大國”，盡管“9.11”恐怖襲擊打亂了美原有的戰略計劃部署，但美圖謀“一超獨霸”的目標卻絲毫沒有改變。從美《防務報告》中可以看出，美已把保衛本土安全、對付不確定的“非對稱挑戰”、防止大規模殺傷性武器擴散以及遏制地區性強國的出現作為國防戰略的首要任務。所以，美軍事力量在全球部署的調整也是為了實現這些戰略任務而設計。從歐洲目前總體安全環境看，在科索沃戰爭后，歐洲發生此類戰爭的可能性已大大減少，處于相對較為穩定的狀態。而在評估當前亞太安全環境時，《防務報告》指出：“亞洲正成為一個有大規模軍事競賽的地區”，“從孟加拉灣到日本海的東亞沿海地帶是一個極具挑戰性的地區”，而“美國在這一戰區的基地和中途設施的密度低于其他重要地區，在這一戰區獲得設施使用權的把握也較低”。基于此，《防務報告》要求美國加大在亞洲的軍事力量存在。所以，美在“9·11”事件發生后，迅速完成在亞太地區的戰略部署調整，這正是美布什政府新軍事戰略籌劃中的原有之意，而“9·11”事件則是美加速這種調整的外部動因和契機。

美加大在亞太地區的軍事部署，更有壓制中、俄的戰略考慮在其中。“防止在全球范圍內出現任何一個與美競爭的地區性大國”一直是美國歷屆政府全球戰略的一個恒定原則。

美借反恐進入中亞，更有覬覦中亞豐富油氣資源的企圖。中亞是僅次于海灣地區的世界第二大石油蘊藏地。此次美得以進駐中亞，一方面突破了在中亞“零駐防”的前例，另一方面還通過經援、軍事合作與反恐駐軍拉攏獨聯體國家，企圖將中亞及黑海周邊豐富的油氣資源劃入美國的全球戰略框架之中，打通中亞石油經由阿富汗和巴基斯坦出海印度洋的管道，減少美對俄控石油管道的倚重，以謀求美在中亞的安全利益、經濟利益和軍事利益，可謂是“一石三鳥”。

（摘自《了望新聞周刊》