放棄“專守防衛”開辟海外戰場

在新世紀的第一個多事之秋，以支援美國軍事打擊阿富汗為由，日本緊鑼密鼓地在法律程序上已經實現了向海外派兵的\"新突破\"。

2001年10月29日，日本參議院通過了政府提出的《反恐怖特別措施法案》、《自衛隊法修正案》和《海上保安廳法修正案》。與同月17日在眾議院的經過相同，雖然反對黨及有識之士在國會審議中對上述反恐\"三法案\"表示反對或保留意見，但聯合執政的自民黨、公明黨、保守黨還是依靠其在議會的多數席位強行通過了這三項法案。特別值得一提的是，《反恐怖特別措施法案》成為二戰后允許日本自衛隊在戰爭時期開赴外國領土的第一個法律，這標志著日本安全保障政策出現了新的重大變化，為日本自衛隊派兵開赴海外戰場鋪平了道路。

新法案有五大新突破

看一看這3項法案的內容，不難發現，上述看法絕非空穴來風。

《反恐怖特別措施法案》共有12條，主要內容有：日本自衛隊支援美軍等軍事行動的活動范圍包括日本領域、公海及其上空和得到同意的外國領域，沒有戰斗的和不會發生戰斗的地區；活動的內容包括向美軍等提供補給和運輸、修理等物資及相關服務，尋找和救助難民；關于同美軍等的合作支援等，在采取相關措施后的20天內，須得到國會的承認；自衛隊員可以在防護自己和其他隊員及其下屬人員的不得已的情況下使用武器。這項法案的法律時效為兩年，但在實施期間可以延長。

制定《自衛隊法修正案》的主要目的是防備恐怖襲擊。……