大力發(fā)展民營經(jīng)濟 加快民族地區(qū)發(fā)展

當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異性發(fā)展特征。發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟在初步完成資本原始積累后，已步入產(chǎn)業(yè)升級和擴大外向度階段，中西部地區(qū)也正著力培植后發(fā)優(yōu)勢，加快推進各類資源的民營化進程。在此輪民營經(jīng)濟加快發(fā)展的浪潮中，作為民族地區(qū)的恩施州要有所作為，就必須準(zhǔn)確把握全省和全州民營經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)展定位，針對存在的問題和癥結(jié)，加快推進政策創(chuàng)新，完善對策措施。

恩施自治州是集老、少、邊、窮、庫區(qū)于一體的共和國最年輕的自治州，也是湖北省經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)。而要實現(xiàn)加快發(fā)展和富民、富縣、富州的目標(biāo)，最現(xiàn)實的途徑之一就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

所有制結(jié)構(gòu)不合理，民營經(jīng)濟不發(fā)達是制約恩施州經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。要加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是要大力推進所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破性發(fā)展民營經(jīng)濟。隨著投融資體制改革的逐步深入，國家卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀調(diào)控政策的逐步落實到位，恩施州單一的投入機制、單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴重影響和制約了整個國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。加快發(fā)展民營經(jīng)濟是擺在全州人民面前的現(xiàn)實選擇，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。

目前，恩施州民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，民營經(jīng)濟總量對縣域經(jīng)濟的貢獻偏低，對于吸納勞動就業(yè)和再就業(yè)產(chǎn)生的作用較小。

究其原因，一是企業(yè)規(guī)模小，素質(zhì)低，民營經(jīng)濟的發(fā)展尚處于初級階段。全州11萬多戶個體私營戶中，稱得上民營企業(yè)的只有500戶。從產(chǎn)值營業(yè)額上看，全州產(chǎn)值營業(yè)額在500萬元以上的民營企業(yè)只有65家，占全州民營企業(yè)總數(shù)的13%，納稅50萬元以上的只有29戶。占總戶數(shù)的5.8%左右。經(jīng)營者與個私企業(yè)仍然是家庭式管理模式，組織結(jié)構(gòu)不優(yōu)、機制不活。

二是缺乏良好的發(fā)展環(huán)境，社會上仍存在這樣那樣的疑慮和偏見，領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)心、歧視、避嫌的思想障礙，尊重納稅人、尊重投資者、尊重企業(yè)家的社會氛圍尚未真正形成。

恩施州大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推進經(jīng)濟發(fā)展步伐，應(yīng)從以下幾個方面入手：

加大營造良好發(fā)展環(huán)境的力度

加快民營經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更加寬松外部環(huán)境。

營造良好的社會環(huán)境。引導(dǎo)人們樹立“發(fā)展民營經(jīng)濟光榮、創(chuàng)造物質(zhì)財富有功”的觀念，形成共同關(guān)心和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。通過營造良好的社會氛圍，激勵更多的優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才以及機關(guān)干部、大中專畢業(yè)生積極投身于民營經(jīng)濟發(fā)展的大潮，在發(fā)展民營經(jīng)濟的舞臺上大顯身手，建功立業(yè)。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，必須進一步完善政策，使民營企業(yè)和個體工商戶與國有、集體企業(yè)享有同等待遇，平等地參與市場競爭。

營造良好的法治環(huán)境。全面清理有關(guān)民營經(jīng)濟的政策規(guī)定，依法取消針對民營經(jīng)濟的各種不公正待遇，使民營企業(yè)、個體工商戶充分享有與公有企業(yè)同等的權(quán)利。切實為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個“統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序”的競爭環(huán)境。

創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。積極建立以民營經(jīng)濟為主要服務(wù)對象的信用體系，切實幫助民營經(jīng)濟解決好融資難、擔(dān)保難的問題。

加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度

加大民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟抓調(diào)整，使一些特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展壯大，逐步形成特色經(jīng)濟。圍繞信息服務(wù)抓調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如科技信息律師、中介等新興服務(wù)行業(yè)，為民營企業(yè)進行信息咨詢、市場開拓、籌資融資、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等服務(wù)。引導(dǎo)眾多的小型民營企業(yè)走小而專、小而精專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的路子，形成小商品、大市場的區(qū)域特色經(jīng)濟。

大力調(diào)整民營經(jīng)濟的梯次結(jié)構(gòu)。鼓勵龍頭企業(yè)及民營企業(yè)大戶和個人資本積極參與國有企業(yè)、集體企業(yè)的改革和調(diào)整，打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制界限，采取兼并、控股、聯(lián)合、購買等方式，實行全方位的資產(chǎn)重組，促進生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置；大力支持以資產(chǎn)為紐帶，以名牌拳頭產(chǎn)品為龍頭組成企業(yè)集團，培植一批“小巨人”，以形成新的規(guī)模優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，以資源開發(fā)為重點，培植龍頭企業(yè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟業(yè)主充分利用和開發(fā)山水資源，逐步形成一批各具特色的專業(yè)種培養(yǎng)大戶，帶動農(nóng)民致富奔小康。

大力調(diào)整民營經(jīng)濟的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對目前已具較強市場競爭力的品牌，努力通過多種途徑，擴展優(yōu)勢，擴大規(guī)模，使其增大市場占有份額。重視品牌的開發(fā)創(chuàng)新，對市場潛力大、科技含量高的拳頭產(chǎn)品，各級都要通過集中投入、全力支持、重點幫扶的辦法，使之盡快上規(guī)模、上檔次，形成品牌，發(fā)揮效益。重點發(fā)展綠色產(chǎn)品、富硒產(chǎn)品、無分害產(chǎn)品。

加大民營企業(yè)機制創(chuàng)新的力度

繼續(xù)加強和深化國有集體企業(yè)的民營化改革，加快機制和管理創(chuàng)新。促進和引導(dǎo)民營企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，更新機制，強化科學(xué)管理。狠抓科技創(chuàng)新，重點是進一步建立和完善科技與經(jīng)濟結(jié)合機制，民營企業(yè)要大膽、積極、主動地與科研單位和大專院校開展合作，采取股份合作、技術(shù)入股以及合伙開發(fā)、協(xié)同共建等形式，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量。

加大招商引資的力度

民營企業(yè)要強化主體責(zé)任，充分利用閑置的存量資本增量盤活資本，引入民間資本，加大資金投入。同時，各級黨委和政府及相關(guān)部門要為招商引資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強招商引資的載體建設(shè)，如改善基礎(chǔ)設(shè)施、劃定工業(yè)園區(qū)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐等；要制定更加靈活的優(yōu)惠政策，選好一批優(yōu)勢項目，建立民營經(jīng)濟項目庫，著力營造優(yōu)良環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在增強對投資者的吸引力上狠下功夫。