一個新的戰(zhàn)略性課題

當前中國城市化進程飛速發(fā)展，各地的城市面貌日新月異，其變化之快，令人贊嘆。然而，在城市化進程中，盲目性普遍存在，理論研究相對滯后，缺乏戰(zhàn)略的指導、宏觀的研究和制度的支持。在這種情況下，由湖南人民出版社出版的《城市化：中國現代化的主旋律》一書，可謂非常及時。

這本書是國家計劃發(fā)展委員會及日本協力事業(yè)團共同合作3年的碩果。主編者周牧之先生在日本獲經濟學博士學位后一直致力于中國的城市化研究，先后參與、主持過九江市、吉林省、江蘇省的城市化規(guī)劃。得日本政府的資金援助和日本城市化方面的一流專家的鼎力支持，以及中國方面的大力協助，他們在對中國九大城市進行大量調查的基礎上，對于中國的城市化提出了一系列真知灼見。

“大城市群”是本書的核心論點。“大城市群”這一概念是法國地理學家哥特曼于1961年首先提出的。當時他把美國東海岸5個大城市圈連接成了一個3000萬人口的地區(qū)，總稱為大城市群。今天，大城市群是指多個大城市圈聚合而成的一個高密度、關聯緊密的城市空間。這一概念已經引起了世界各國的普遍重視，而在中國，則是由本書作者首次提出。

作者主張，中國應該及時地從更為廣闊的角度來審視目前的城市化問題。不能將城市化簡單理解為農民進城、發(fā)展小城鎮(zhèn)，而要充分重視以大城市群為核心的發(fā)展模式。城市化的依據是生產力要素集約化；工業(yè)化、城市化和社會現代化是一個三位一體的文明演變過程。本書認為，中國很多地方將出現城市群，而以上海為核心的長江三角洲城市群，以廣州、香港為中心的珠江三角洲城市群有望成為主導中國經濟發(fā)展、國際交流的超大型城市群，對亞太地區(qū)乃至世界經濟具有巨大影響。如何克服目前的地方行政分割等弊端，對這幾個大城市群進行更為宏遠的規(guī)劃，是一個非常重要的戰(zhàn)略性課題。

作者對以上海為核心的城市群進行了實際調查和宏觀規(guī)劃，并以江蘇省為實例，從土地政策、產業(yè)集聚、國際標準化、財政改革、人口流動、交通體系、社會保障、住宅改革、水資源管理、垃圾處理等方面提出了全方位的建議。既有高瞻遠矚的理論勇氣，又有腳踏實地的務實作風；既有中國專家的辛勞智慧，又有日本、香港專家的誠懇建議。這使得本書不但富于理論思辯色彩，又具有很強的現實指導意義。

本書強調，要從美國、日本等發(fā)達國家的城市化進程中獲得有益的啟示，避免他們犯過的錯誤，充分利用自己的優(yōu)勢，特別是后發(fā)優(yōu)勢，及早重視大城市群的問題。這種戰(zhàn)略前瞻性，應該引起高層決策者的重視。

《城市化：中國現代化的主旋律》周牧之主編湖南人民出版社2001.8定價：116.00元