告別“搞掂文化”

本刊編輯部

今年以來(lái)，中國(guó)股市的“信用危機(jī)”大規(guī)模爆發(fā)了。其中最讓中小股民痛心的，不是他們虧了多少血汗錢，也不是股市運(yùn)作體系中對(duì)他們的一系列不公平，而是他們發(fā)現(xiàn)：他們無(wú)法再去信任一些什么，他們找不到一個(gè)可靠的支點(diǎn)去判斷上市公司的真實(shí)價(jià)值。誰(shuí)都有可能造假，從企業(yè)自身到其上級(jí)主管部門，從券商到會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)。沿著一條人工制造的“虛假繁榮”的通道，多少垃圾公司招搖過(guò)市，大圈其錢。不客氣地說(shuō)，中國(guó)股市活躍著不少妖魔鬼怪，以及幫助它們化妝、易容的幫兇。

當(dāng)一批股市上的妖怪開(kāi)始現(xiàn)形時(shí)，人們必然提出這樣的問(wèn)題：我們一層層的審核、監(jiān)管部門到哪里去了？是不是由于人妖合流了，所以人才對(duì)妖怪視而不見(jiàn)，甚至助紂為虐？

四通公司董事長(zhǎng)段永基在本刊主辦的“WTO與中國(guó)改革研討會(huì)”上指出，我們的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，經(jīng)常出現(xiàn)一種“政府使勁管，企業(yè)拼命亂”的現(xiàn)象。股市無(wú)非是一個(gè)縮影。在我們看來(lái)，其中的一個(gè)主要原因是，“使勁管”的背后有著對(duì)部門利益和官員個(gè)人利益的強(qiáng)烈追逐，而企業(yè)面臨如此嚴(yán)酷的“管制”，只能千方百計(jì)地去打擦邊球。誰(shuí)有本事化“管制”為“變通”，誰(shuí)就能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一定優(yōu)勢(shì)。

另一個(gè)導(dǎo)致“企業(yè)拼命亂”的原因是，由于“監(jiān)管”本身的彈性，企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為很容易逃脫懲罰。假冒偽劣、不講信用的流行，與監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)大有關(guān)系。

在突破管制的過(guò)程中，就形成了所謂的“搞掂文化”。比如，本來(lái)應(yīng)該按章辦事、按程序辦事，但由于這樣辦時(shí)間太長(zhǎng)、效率太慢，導(dǎo)致交易成本過(guò)高，所以就要“公事私辦”；又比如，由于很多企業(yè)發(fā)展所必須的權(quán)利遭到禁錮，逼得企業(yè)只能轉(zhuǎn)彎抹角，或攀附到有權(quán)利者身上，或“腐蝕”監(jiān)管者令其閉目通融；還比如，當(dāng)一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反信用的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于遭受懲罰的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，它們便會(huì)鋌而走險(xiǎn),而把對(duì)監(jiān)管者的“情 感投資”，作為一種固定的成本投入。

我們常常說(shuō)“辦事難”，難就難在，很多事情，正正規(guī)規(guī)是辦不了的，必須去“搞”，才能“掂”。而“搞掂”的關(guān)鍵又在于你“識(shí)不識(shí)做”，會(huì)不會(huì)做。聯(lián)想集團(tuán)的柳傳志回憶說(shuō)，以前企業(yè)進(jìn)口元器件、出口產(chǎn)品、生產(chǎn)產(chǎn)品都要批文，外匯交換也要配額。誰(shuí)拿到批文誰(shuí)就發(fā)大財(cái)，辛辛苦苦工作不如手里有外匯額度。要老老實(shí)實(shí)、正正派派實(shí)在非常艱難。

“老老實(shí)實(shí)、正正派派實(shí)在非常艱難”，是因?yàn)槔侠蠈?shí)實(shí)、正正派派，很多事情就無(wú)法“搞掂”。相反，像賴昌星那樣的人，即使是幾百億元的走私，一搞就掂。

“搞掂文化”的流行，不僅使整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率大為降低，而且使社會(huì)的風(fēng)氣、人與人的關(guān)系大為扭曲。很多人不再相信規(guī)則，相信法律，而相信關(guān)系，相信“沒(méi)有搞不掂的事”。法律尊嚴(yán)和制度正義因此受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

要解決“搞掂文化”流行而“法的精神”匱乏的現(xiàn)象，首先必須對(duì)“搞掂文化”興起的前提—管制制度進(jìn)行改革，使得我們的企業(yè)不用把心思花在“搞掂誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)”、“搞掂某某部門”上面，要讓它們不用去“搞”就能“掂”，從而把精力集中在企業(yè)自身如何發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力上面；其次，所有的監(jiān)管部門本身一定要受到監(jiān)督，其辦事程序必須透明、公平，如果不公平，那些看到別人可以“搞掂”而自己“搞不掂”的人有權(quán)利做出申訴；最后，我們的企業(yè)和公民要有勇氣，依法為自己爭(zhēng)取權(quán)利，告別“搞掂文化”—管制就像吸血鬼，永遠(yuǎn)是欲壑難填的。

我們相信，21世紀(jì)的中國(guó)，將成為一個(gè)“法治中國(guó)”，而不是被人治、管制、官僚主義這三座大山所搞掂的中國(guó)。