官員的霸氣從哪里來(lái)

阿　彪

副省長(zhǎng)如此調(diào)研

新華社5月17日消息：“中紀(jì)委、監(jiān)察部最近嚴(yán)肅查處了河北省省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)叢福奎嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。中紀(jì)委、監(jiān)察部決定并報(bào)經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，給予叢福奎開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。”

又是一起典型的高官落馬案件。

簡(jiǎn)先生是河北當(dāng)?shù)孛襟w的一位記者，他對(duì)筆者講了叢的一些小故事。叢“雙規(guī)”前最后一次調(diào)研活動(dòng)是到河北省南部一個(gè)市調(diào)查“國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整”。下車伊始，叢就不太高興，原因是當(dāng)?shù)貨](méi)有官員視察專用的日產(chǎn)空調(diào)面包車。無(wú)奈之中，該市只好從一個(gè)個(gè)體戶老板處緊急借用了一輛面包車。盡管如此，當(dāng)天一個(gè)縣長(zhǎng)在匯報(bào)工作時(shí)，仍遭到叢的不斷訓(xùn)斥，簡(jiǎn)先生說(shuō)：“我陪了3天的采訪，沒(méi)有見(jiàn)到叢一次笑臉，天天訓(xùn)人。”

出于對(duì)當(dāng)?shù)氐摹皯土P”，叢當(dāng)晚沒(méi)有入住視察的縣，而是到有總統(tǒng)套房的鄰縣住宿。簡(jiǎn)先生說(shuō)，到中午吃飯時(shí)，他們這些人剛坐下來(lái)，辦公廳的人就通知他們：叢省長(zhǎng)已經(jīng)吃完飯，走了。于是，他們只好空著肚子追上叢的車。第2天，在該市市長(zhǎng)匯報(bào)工作時(shí)，剛說(shuō)了半句“我們國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)各有……”就遭到了叢的訓(xùn)斥：“你懂不懂，現(xiàn)在只有國(guó)有、私有之分，沒(méi)有集體之說(shuō)。”

“且不說(shuō)人家市長(zhǎng)講的對(duì)不對(duì)，出于禮貌，也得把人家的話聽(tīng)完呀。”簡(jiǎn)先生說(shuō)。

叢走后，該市不得已，花了70多萬(wàn)元買了一輛日產(chǎn)面包車。

短短兩周后，叢就被“雙規(guī)”了。簡(jiǎn)先生說(shuō)：“似乎是一種預(yù)示，我陪過(guò)省里好幾位領(lǐng)導(dǎo)視察，還沒(méi)有見(jiàn)到這么驕橫霸氣的省長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)叢走后，我就想到一句話，‘上帝要想誰(shuí)滅亡，必先使他發(fā)狂。”這正如中央紀(jì)委通報(bào)指出的，“叢福奎之所以墮落到如此地步，其根本原因是他權(quán)欲熏心，思想嬗變，......進(jìn)而發(fā)展到利令智昏，大搞權(quán)錢交易，大肆索賄受賄，瘋狂斂財(cái)。”

為什么都這么霸道？

據(jù)說(shuō)，原廣西壯族自治區(qū)政府主席成克杰在會(huì)上講話也是飛揚(yáng)跋扈、張狂無(wú)忌，敢于當(dāng)著眾人的面口出狂言；原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真到一地，當(dāng)?shù)匾话咽植怀雒妫瑩?jù)說(shuō)也是把人罵得狗血淋頭；原沈陽(yáng)市市長(zhǎng)慕綏新每次出訪回來(lái)，臉上架墨鏡、身披黑斗篷，儼然黑社會(huì)老大，對(duì)下屬頤指氣使……這些腐敗分子為什么都這樣“權(quán)欲熏心”？都這么霸道？

手握重權(quán)是一方面，更主要的原因是這些人色厲而內(nèi)荏。大抵腐敗分子內(nèi)心都自知自己有陰暗的秘密不能示人，為了掩蓋內(nèi)心的恐懼，往往需要以勢(shì)壓人，需要借助八面的威風(fēng)來(lái)掩蓋自己內(nèi)心的恐懼。其實(shí)，正如同自卑的極度表現(xiàn)是自負(fù)、自傲一樣，內(nèi)心的恐懼往往導(dǎo)致表面的嚴(yán)厲兇狠和驕橫霸道。因此，某種意義上講，某些官員的驕橫霸氣未必不是他們即將走向墮落的一個(gè)表征。

但是，我們不能不問(wèn)一下：是誰(shuí)培養(yǎng)了官員的霸氣？

官員的“霸氣”本質(zhì)上是一種習(xí)慣，習(xí)慣的養(yǎng)成是需要環(huán)境的，之所以官員有“霸氣”，主要是有培植這種“霸氣”的環(huán)境。“坐轎子”的脾氣大主要還是有人“抬轎子”。

筆者曾作為北方某省一次糾風(fēng)活動(dòng)檢查組成員之一，檢查過(guò)公路“三亂”。因?yàn)槭菣z查，而不是采訪，所以所到之處，皆是有備而來(lái)，人未到，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門已經(jīng)在邊界迎接，前有警車開(kāi)道，后有警車護(hù)送，前前后后，三四輛車，最多一次，竟有10輛車。實(shí)際上，公路“三亂”根本不會(huì)出在這些小車上，更不會(huì)出在這些警車開(kāi)道的車隊(duì)上。“亂”的對(duì)象都是那些運(yùn)輸貨車！所以，這次糾風(fēng)，“三亂”未必能檢查到，當(dāng)官員的“霸氣”倒體驗(yàn)到了。

試想，你早晨剛起床，就有車在樓下等你；等你剛下車，司機(jī)馬上幫你拿著公文包和水杯，跑到前面把辦公室門打開(kāi)；開(kāi)會(huì)了，有人提前把講話稿準(zhǔn)備好；講話中，鎂光燈、攝像機(jī)都對(duì)著你；吃飯時(shí)，你舉筷子，眾人才動(dòng)手；你放酒杯，眾人不敢喝酒；你講了一個(gè)干巴巴的笑話，眾人卻夸張地發(fā)出笑聲和鼓掌。這樣的環(huán)境下，人沒(méi)有“霸氣”才怪呢。所以，從某種角度說(shuō)，官員的“霸氣”是下屬給“慣”出來(lái)的。

然而，下屬為什么非得給首長(zhǎng)“抬轎子”呢？不抬不行嗎？他們真的愿意去抬嗎？顯然，大多數(shù)下屬實(shí)屬“迫不得已”，不敢不抬。無(wú)論是為了他們自己的利益，還是真的要給所在的地方謀利益，“抬轎子”都是一門必修的功課。

增加群眾對(duì)官員的評(píng)判權(quán)

中紀(jì)委在叢福奎案的通報(bào)中強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部“必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持立黨為公，掌權(quán)為民，真心誠(chéng)意地為人民辦好事、辦實(shí)事，在為黨的事業(yè)奮斗中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值”。

強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部自我教育，摒棄自己身上的“霸氣”，不失是一種辦法。但是，根本的問(wèn)題還是要有一套機(jī)制來(lái)保證官員不“霸氣”。小平同志說(shuō)，一個(gè)好的制度可以保證壞人不做壞事，一個(gè)壞的制度卻能使好人也做壞事。江總書(shū)記說(shuō)，要“通過(guò)體制創(chuàng)新努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的力度”。可見(jiàn)，要除掉官員身上的“霸氣”，使其“權(quán)欲”不“熏心”，必須在制度上解決好問(wèn)題。

筆者有一個(gè)忘年交，退休前身居高位，退休后，“門前冷落鞍馬稀”。想到在位上的風(fēng)光“霸氣”，他現(xiàn)在都怕出門見(jiàn)人。他坦言，下屬們之所以對(duì)他曲意逢迎、溜須拍馬，培養(yǎng)自己的“霸氣”，主要原因是下屬們的升遷和任命完全取決于自己，自己對(duì)下級(jí)的“生殺予奪”權(quán)過(guò)于“絕對(duì)化”。因此，逐步減少上級(jí)對(duì)下級(jí)的決定權(quán)，增加群眾對(duì)官員、下級(jí)對(duì)上級(jí)的評(píng)判權(quán)，并使之成為決定官員仕途的重要砝碼，是探討消除官員“霸氣”所不能回避的問(wèn)題。

除此之外，監(jiān)督的力量不可忽視。正像中紀(jì)委的通報(bào)中所說(shuō)：“黨的各級(jí)組織必須加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。”“黨組織的監(jiān)督”有各種形式，同時(shí)還有一種形式的作用不可替代，那就是輿論監(jiān)督的力量。需要注意的是，目前官員新聞報(bào)道的形式必須改進(jìn)。從某種意義上講，對(duì)官員的新聞報(bào)道越透明、越世俗化而非“神秘”化，官員將越少“霸氣”，因此而倒下的可能性也將越小。因此，改進(jìn)目前官員新聞報(bào)道的形式也將有著特殊的意義。□