入世準備好了嗎

本刊記者　翁　寶

如果把中國入世的技術細節同中美撞機事件聯合起來的話，就會發現這樣一個有趣的事實：6月6日中美就EP-3偵察機返還的具體技術細節達成協議，6月9日，中美雙方分別證實，兩國已經在中國入世的農業補貼以及其它一些遺留問題上達成了最終的一致。這個突破代表著中國入世多邊談判的最后障礙已經被掃清。7月3日，美國的EP-3偵察機在中國海南陵水機場擱置3個月后，正式被運離中國。而6月28日至7月4日在日內瓦召開的第16次關于中國加入世界貿易組織工作組會議，也就多邊談判中遺留的主要問題達成全面共識。外經貿部副部長、中國入世談判首席談判官龍永圖7月3日表示，有關中國入世的政治性、實質性問題已經解決了！

一切有如默契。雙方在此表現出來的高度協調都說明，在中國入世的政治博弈中，政治的勝利使得技術上的癥結已經不成為主要的障礙。

入世更多的是一場政治角力，一旦入世之后，留給我們更多的應該是經濟上的競爭，常規手段的競爭。

我們必須適應在新的游戲規則下出牌了。

WTO信息能否有效普及？

如果說對于WTO的認知存在著許多的信息不對稱的話，這種不對稱不僅是上下之間的，甚至在上層之間也存在一定的不對稱。據說，全國人大曾經想調閱有關WTO的資料，居然沒有得到支持。現在該是打破這種局面的時候了。

如何普及WTO？如何傳播才能收到最大的效果，或者，如何通過現代的傳播手段完成一次新的啟蒙，這既是對中國政府的挑戰，也是新世紀啟蒙的標志性事件。

或許我們應該拿出當年掃盲的勇氣和決心才行。普及的對象不僅是對企業、對政府，對相關部門，對一般公民的教導應該也是重要的一環。對于即將加入的WTO成員國，WTO都有一種特別的培訓經費，用以教育所在國的人們認知WTO。在國內成立專門的普及推廣機構、咨詢機構等已經成為當務之急。而大批WTO咨詢機構的出現應該也是一個商業機會。

當然，在如何普及WTO的問題上，同樣關鍵在人。如何涌現一批WTO使者，也是必不可少的戰術要求，總依靠部長們操勞講述ABC也不行。

治理整頓能否開出良方？

石廣生部長在談到入世準備工作的時候說，除了慣常提及的完善有關吸收外資的法律、法規體系，全面清理有關外商投資的各項規定，進一步為外商營造統一、穩定、透明、可預見的政策環境；除了進一步轉變政府職能，提高效率，樹立服務意識，依法行政，為外商投資創造公開、公正、廉潔、高效的行政環境；還額外提出，中國將認真貫徹國務院整頓和規范市場經濟秩序的精神，為外商投資創造統一開放、公平競爭的市場環境。

一直出言謹慎的石部長在公開場合提及市場經濟秩序的問題，這似乎是第一次。

對比國內目前的經濟秩序，我們沒有理由樂觀。根據國家統計局中國經濟景氣監測中心最近舉行的一個民意調查顯示：在公眾關注經濟秩序整頓的排行序列中，為一般民眾感受深刻并希望盡快解決的混亂行為就有：假冒偽劣、制造假幣、商業欺詐、工程質量、偷漏騙稅、走私商品、財務失真、地方性封鎖、重大事故、文化市場混亂、逃廢債務等?？梢韵胂裨谶@樣的一種經濟環境之下，全方位開放對大批即將進入中國市場的企業，或者打算借勢飛揚的國內企業會造成怎樣的一個局面？

可以說，治理整頓經濟秩序將直接影響入世的成果。而治理整頓經濟秩序無疑也是入世的一次熱身。畢竟，要在國際社會上以新的面貌出現了，以前的問題總不能視而不見，就此混過。

如果說經歷這些年的談判為國內許多產業的壯大發展爭取了時間的話，那么，國內目前的經濟秩序的現狀則是一種內傷。只是經濟秩序的問題非一日之寒，如何根治，還真的看不出有效的藥方。起碼，總不能再讓后來者也陷入像寶潔公司那樣“假貨纏身”的狼狽局面吧！

政府能否自覺調適？

如果說入世最大的沖擊是對政府職能的考驗和沖擊的話，那么，反過來考慮，有怎樣的民眾就有怎樣的政府。政府入世需要自身的自覺，需要本身的利益驅動，在這個行政機構激烈變動的年代，如何保證政府把工作中心調整到怎樣去適應加入WTO之后的沖擊，對中國入世的進程極為重要。

如何引領加入WTO之后的中國無疑是當下政府的重要話題，雖然現時政府本身都在進行劇烈的調整，但同已經指日可待的入世而言，如何整體部署應對，這就不僅是政府權限的一個話題，更多的是一種管理思維的探索討論。歸結來講就是如何制定規則、如何遵守規則的問題——說來容易做來難！

起碼，我們應該明白，在一個共同的透明的規則之下，許多我們慣常的理由會不再成為理由。而政府無疑應該成為最大的表率作用。

當然，除了政府部門之外，立法部門，相關機構等都需要有系統性的考慮。

公民角色能否實現轉化？

入世更多的是一種胸懷上的開放、心態的開放。對國際規則的尊重和遵守同國民對WTO的認知有關。在中日貿易戰開打之后，一些紅客們紛紛以攻擊日本一些汽車企業網站為榮耀。照理講，中日之間的貿易戰是雙方國家行為，而非企業行為。企業在這個過程中都是受害者。既然如此的話，以攻擊網站為能事的思維實質上暗示我們的狹隘。不要因為一時義氣把我們的市場聲譽搞壞了，聲譽比什么都重要。

做好入世的準備不應只是一句政治口號。在習慣于通過政治動員來接收傳播信息的國人的面前，如何讓更多的人明了入世的含義，顯然還不是一件易事。這決不是阿Q式對革命的理解。

一切現代化的核心都在于人的行為觀念的現代化，入世如果被我們視為是一種新的改革開放的話，那么，在觀念上的緩行可能會給我們帶來致命的困頓。而如何做到在心態上入世，對于一般普通公民來講，也無疑是一種升華！

入世已經不僅僅是政府的事情了，每一個公民都必須完成自身角色的變化。

加入WTO之后最大的心態轉變應該是，從我們只知道我們是中國人，轉為我們也應該記得我們是WTO成員國的公民，我們每一個人都有義務維護WTO公正透明的準則。

能否建立外貿的預警機制？

如果在入世之前的幾場貿易戰算是熱身的話，那么，可以想像之后的貿易糾紛會更加頻繁，從一個雙邊開放的局面變成全局開放，從雙邊的貿易關系演化為多邊的貿易關系。從此次中日貿易戰中，我們對日方突然發難沒有充分的準備，雖然在此后表現出強硬的態度。如果我們縱觀日本對華貸款援助態度上的變化，再對比此后小泉政府推行的改革需要得到各派支持，日本對國內農產品具有強烈的保護慣性的話，我們就不難對此有提前的判斷。

在WTO的規則下，是一個斗智的過程，而非是簡單的情感宣泄。這也是大家共同認同于WTO的理由。

各國都有保護自己產業的本能沖動，我們在加大發展對外貿易步伐的同時，也需要密切關注所在國的反映。建立外貿的預警機制，像打仗一樣，必須在發生貿易糾紛之前能夠及早警覺到可能的變化。特別是那些具有濃烈保護傳統的國度！

預警機制不僅僅是對外的，同時也是對內的。這就涉及到對國內產業受影響的綜合評估，動態的跟蹤，應對策略等。

熟悉WTO的規則，一方面可以保證我們不受蒙蔽，積極爭取我們應該得到的權益，同時，也可以保證我們能夠最大化地開拓國際市場。打仗并不可怕，在WTO的框架之內，貿易糾紛是最正常不過的事情。我們也完全沒有必要就一些貿易上的爭端提升到意識形態或者國家利益的層面。國家之間的貿易糾紛通過WTO這個組織得到集體的解決，是最節省成本的一種方式。我們應該逐漸適應于通過正常的WTO程序來解決糾紛，畢竟，相對于其他的手段，這還是比較理性和經濟的?！?/p>