“打假辦”何時關(guān)門大吉

假冒偽劣何其多

中國的打假已有年頭了。不知道從什么時候起,中國人已經(jīng)被形形色色的“假冒偽劣”所包圍:山西假酒案讓10多條生命魂歸黃泉;市場上的名牌煙,假的也許比真的還要多;用工業(yè)鹽制成的假食用鹽進(jìn)入了百姓廚房和飯店;油條白白胖胖,原來是被摻進(jìn)了洗衣粉;盜版書、盜版光盤、盜版軟件數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正版,把真貨擠得無處容身……

還有電熱水器漏電而導(dǎo)致入浴者身亡;假種子使農(nóng)民白辛苦一年;四川虹橋塌陷造成幾十人傷亡;江西九江的防洪堤壩不堪一擊,被朱嶧總理怒斥為“豆腐渣工程”……

去年某高考考場大面積作弊和以往一些地方師生勾結(jié)利用BP機(jī)傳遞高考答案事件,使人們驚嘆高考這片凈土也已不存在。在北京、武漢等地,制售假文憑假證件的活動已公然出現(xiàn)在許多高校門口。

假貨遍地,造就了一種前所未聞的“英雄”,打假英雄王海靠打假出名并發(fā)財(cái),仿效者四起,又形成一個新興行業(yè)——打假行業(yè)。

愈打愈多究何因

國務(wù)院發(fā)展研究中心前不久首次對制假售假現(xiàn)狀及影響做出總體評價(jià),指出,中國市場上1998年假冒商品價(jià)值約1300億元(人民幣,下同),如果再加上圖書及盜版光盤等其他產(chǎn)品,實(shí)際上假冒商品的銷售量有可能大大高于走私數(shù)額,其危害程度已超過商品走私。

“打假”活動至今已逾8年,辦法想了無數(shù),成果也不少。從1994～1999年,全國工商行政管理機(jī)關(guān)查處制假售假案件達(dá)42萬多件,案值逾80億元。打假年年打,但制假售假卻反呈蔓延趨勢。售假主要在大中城市,而制假則集中在某些地區(qū),其產(chǎn)品種類還帶有明顯的地域性。如以廣東省為例,粵東香煙造假嚴(yán)重,粵西以農(nóng)資造假為主;浙江蒼南縣則是假冒商標(biāo)標(biāo)識的主要生產(chǎn)地。制假售假者的手段也是越來越高明,“小作坊”式生產(chǎn)及自行銷售已是“小兒科”,不少地方從采購、制造、運(yùn)輸、貯藏到銷售,逐步形成了專業(yè)化分工及“一條龍”服務(wù),活動也越來越隱蔽。制假者不惜購置現(xiàn)代化設(shè)備以制假,足可以假亂真,一些假冒商品還借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上銷售。

制假售假之所以禁而不止,原因當(dāng)然可以列出許多,比如制假售假者受暴利驅(qū)使,消費(fèi)者的法制觀念淡薄、自我保護(hù)意識差、貪圖眼前小利,法律法規(guī)不完善和嚴(yán)重的地方保護(hù)主義,等等。甚至把“打假”當(dāng)成“假打”的事亦不鮮見。

沉疴還需用猛藥

制假售假的危害誰都知道,僅以稅收流失為例,1998年假冒商品給國家稅收造成的損失為180多億元,如果包括假煙所造成的損失,當(dāng)年造成的稅收損失占國家工商稅收和企業(yè)所得稅的3.24%,而這個數(shù)字還不包括商標(biāo)標(biāo)識侵權(quán)的工業(yè)品所造成的稅收損失。制假售假惡化了中國投資環(huán)境,敗壞了中國商品的國際信譽(yù),直接影響了中國產(chǎn)品的出口。特別是中國加入WTO的關(guān)鍵時刻,此害不除,禍莫大焉。

最近兩年打私的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)可借鑒,前幾年走私極為猖獗,后來政府痛下決心,嚴(yán)厲查處了遼寧丹東、山東乳山、廣東湛江和福建廈門等幾個特大走私案,挖出了一大批與走私犯罪分子勾結(jié)的腐敗分子,明顯扭轉(zhuǎn)了走私猖獗的局面,打假亦可效仿此法。還有既然一些官員靠縱容制假販假來標(biāo)榜政績,何不針鋒相對地定一條:以轄區(qū)假貨泛濫程度作為考核依據(jù)之一,視情形予以相應(yīng)的處罰。

也有學(xué)者指出,現(xiàn)在打假的法律多的是,有關(guān)法律條文少說也有數(shù)十條,可謂法網(wǎng)密布,但為何收效不大呢?原因是司法執(zhí)法機(jī)關(guān)是地方化的機(jī)關(guān),它們與地方權(quán)力部門和經(jīng)濟(jì)利益有著千絲萬縷的聯(lián)系。公安機(jī)關(guān)從屬于政府,檢察院、法院說是獨(dú)立,實(shí)際上在財(cái)政、人事等方面均受牽制,倘若地方政府護(hù)假,公檢法能奈其何?司法系統(tǒng)能否參考稅收、工商、銀行的做法,對管理體制作一改革?運(yùn)動式的打假只能收一時之效,欲求治本還應(yīng)另尋良策。

中國“打假辦”主任、國家技監(jiān)局局長李傳卿最近表態(tài):中國政府是負(fù)責(zé)任的政府,有能力、有信心解決假冒偽劣問題。此話聽了讓人為之一振,但愿所有“打假辦”的牌子早日卸下。G

(摘自香港《廣角鏡》月刊,徐永康文)