秦城監獄的由來

功德林監獄

秦城監獄的前身是國民黨北平第二模范監獄，地址在德勝門外功德林一號，故也稱功德林監獄。這座監獄是民國四年（即1915年）建造的。

1949年5月，華北社會部進駐北平。我當時在華北社會部二室任審訊科長，審訊科有三個看守所，分別由蔣孚民、田世昌和白世棟同志擔任所長。我們押解著30多名犯人從河北平山縣進入北平，進京后審訊科及看守所就設置在德勝門外的原國民黨“北平第二模范監獄”。這座監獄當時是由兩個部門管轄，犯人也分為兩部分：一部分是華北軍區軍法處關押的犯人；另一部分就是我帶領審訊科管的犯人。犯人們由兩個部門分別安置在東西監房內，各自管理。辦公室也是一個院子分為東西兩部分，各自辦公。1952年，軍法處搬走后，所有房屋全部移交公安部一局四處（執行處）。

在“功德林”我們面對的簡陋的工作環境和艱苦的生活條件，同時擔負著繁雜的和大量的工作任務。審訊室就設在監房，家屬也跟著我們居住和生活在監房。1952年我們在“功德林”的大墻外邊蓋了一部分簡易平房，作為監獄干部的家屬住房。但由于數量很少，有一部分干隨著預審工作的深入開展，犯人也陸續增加。除了我們審訊科入城時帶進的幾百名在押犯以外，以后又先后收押了一些“三反”、“鎮反”等運動中清理出來的犯人以及一些專案犯人，監房顯得愈發緊張。1954年以后，全國六個大區的戰犯管理處撤銷，全國除保留撫順戰犯管理所外，主要戰犯多集中在北京的功德林監獄。此外，在這里還收押了一些外籍犯和特殊犯人。因此，當時犯人的管理問題成了預審工作中的一個亟待解決的大問題，而首先急需解決的就是監房擁擠和管理上區別對待的問題。

作為人民民主專政的工具，我們所接管的功德林即“國民黨北平第二模范監獄”是不合格的。整個監獄從結構到設施都非常不合理，處處都是為摧殘人犯而設置的，體現了反動統治階級的暴虐和不人道的本性。在這座監獄里沒有放風場地，沒有審訊室，也沒有衛生設施，甚至連個說得過去的廁所都沒有。每個監舍的面積很小，還不足二平方米。為防止犯人逃跑，整個監獄的外形呈“八卦”型，每個八卦角是一棟監房，全部是磚木結構，監舍的出口很少，每扇門都是設在“八卦”的角上而反鎖著，地面鋪的青磚，監舍陰暗潮濕，再加上年久失修，幾十年來風風雨雨，隨時都有坍塌的危險。每逢刮風下雨，我們更是為犯人的人身安全擔心，甚至在夜里連覺都睡不安穩，半夜常常跑到監房里去查看情況。當時，很多要犯患有這樣那樣的疾病，有的犯人身體虛弱，如果管理不好，后果將是不堪設想的。我深知自己責任的重大，思想壓力也是很大的。這方面的工作是代表黨和國家形象的，是講政策的，講人道主義的。而“功德林”的狀況和條件遠不能體現出這些，遠遠達不到黨對犯人改造和管理工作的要求，這樣的監獄是不能再維護下去了，我們確實需要建造一所能適應新中國公安工作和體現中國共產黨政策的現代化監獄。

新監獄選址

那時候，新中國剛剛誕生，抗美援朝戰爭剛剛結束，我們有許多困難和問題要去解決。特別是美蔣反動派還很猖狂，空投特務、潛伏特務的破壞活動時有發生。針對當時的形勢，公安部的羅瑞卿部長親自確定了建造新監獄的原則：監獄不要建在北京城里，離京城要遠些，可以建在郊區或更遠些的地方，甚至可以靠近山區、大同或蒙古等邊遠地帶。

1955年秋，我當時擔任公安部直屬一處處長，主管預審工作。根據羅瑞卿部長的指示精神，我和當時的辦公廳副主任于光文及秘書朱慧開始了為新監獄選址的工作。

究竟在什么地方建監獄最合適，當時我們心中還是一片空白。所以我們決定先圍繞北京城外的東、南、西、北方圓幾百里去實地考察，哪里合適就選定在哪里。我們三個人每天清晨出發，帶上干糧和兩暖瓶茶水，乘吉普車在漫無邊際的京郊大地上苦苦尋找著、觀察著，這種尋找存在著一定的盲目性，但我們行動的是明確的，無非是遠離京城的郊外或山區，以及有山有水又交通便利的地方。

我們首先奔向北京南郊的周口店一帶，走遍了周口店周圍十幾里的平原，以及方圓二、三十里以外的平原山丘，凡是吉普車能開進去的地方，我們幾乎無一漏過。就這樣我們漫山遍野苦苦尋找了一個多星期也沒有發現理想的地方。

隨后，我們改道奔向京郊的西山一帶。在“六爺墳”周圍，我們發現了一處比較理想的地址，這里山水幽幽，景色宜人，山上長著巨大成林的白皮松，山腳下是開闊的平原，綠草蔭蔭。這里的水質也很好，交通也比較便利，確實是建造監獄的一處比較理想的地方。我們當時很高興，馬上報告了部領導。為此，徐子榮、楊奇清副部長等領導同志都相繼親臨此地視察，也都感到滿意。但后來將要具體運作時，北京軍區的領導對此提出了異議。他們認為，公安部在這里建造監獄距離軍區的設施太近，不同意我們在此地施工建監獄，無奈，只好因此作罷。我們繼而又轉向京城北面的回龍觀地區，繼續為新監獄選址。經勘察，這個地區的土質很差，多是很厚的沙土層，這種土質不利于打地基，只好放棄了。

經過大半年的長途跋涉，風餐露宿，我們終于發現了一處比較理想的地方――秦城。此地位于北京西北遠郊的昌平縣境內，座落在燕山腳下，與十三陵相連。南面是天然溫泉小湯山，東鄰陶峪口水庫，西面是四通八達的大湯山。此地遠離城市，一面依山，人口稀少，地理環境適于犯人的改造和關押。雖然當時比較荒涼，遍地荒山野草，野狼出沒，但自然環境還是比較好的。這里的交通也比較便利，幾條公路通向北京城里和遠近郊區。我們經過反復勘查和研究，認為此地建造監獄是很合適的，后經羅瑞卿部長拍板，決定將公安部的直屬監獄建在秦城。并因地名而將這座監獄稱為秦城監獄。

秦城監獄的設計

監獄的地址選定以后，還有一系列問題要逐一去解決。如征購土地、修建公路和橋梁、設計監獄的圖紙以及施工建造等等。

首先是征購土地的工作。這塊地是當地村民賴以生存的地方，價格是比較高的，特別是生長著果樹等經濟作物的土地要價就更高，一般一棵果樹要作價四十元，因為這些都是當地老百姓生活的來源和維生的依靠，我們也本著“一切從人民的利益出發”的精神，盡量兼顧群眾的利益。另外，我們還征購了從小湯山到秦城沿途十幾華里的農田，建造了一條公路，并修建橋梁，很好地解決了秦城監獄的交通問題，為監獄的施工和利用開辟了良好的途徑，創造了便利的條件。

接著就是設計和修改圖紙的工作。究竟要建造一座什么樣的監獄，我們當時的指導思想就是本著革命人道主義思想徹底改變國民黨等歷代統治階級對待犯人那種不人道的做法，在圖紙的設計上處處體現出共產黨的政策，要把犯人當人對待。根據當時蘇聯專家向我們提供的圖紙，我們結合實際需要進行了必要的修改和設計，從保密、安全、堅固的角度出發，使布局更加合理化，更加科學化。在設施和設備上進行了改進，并增設了衛生設施，以保證犯人的上了。

秦城監獄建成后，功德林監獄的犯人都搬到了秦城，各方面都有了很大的改善。

秦城監獄從1960年建立，至今已有40年了，它在國內外是比較知名的，也是比較現代化的高級監獄。從整體來說，它的布局是合乎實際要求的，堅固、實用、嚴密。它一方面體現了人民民主專政的工具作用，同時也體現了把犯人當人對待的革命人道主義政策。

秦城監獄一開始就由公安部直屬一處（預審）管轄，1962年后改由公安部預審局管轄。這里先后關押過國民黨首要戰犯、各類大案要案的案犯、美蔣特務等不幸的是在文化大革命中，這座監獄卻被林彪、江青一伙所利用，他們先后逮捕關押了許多中央領導同志，有的入獄達十年之久，有的甚至被迫害致殘、致死。但具有諷刺意義的是林彪、“四人幫”反革命集團的成員后來也被關在秦城監獄，并在此上了法庭，受到了人民的審判。■