不甘邊緣化：９·１１后的印度

9.11事件使巴基斯坦一夜之間被推到了最前線，備受世人關注。此時，巴的宿敵，南亞另一大國印度不甘被冷落，悄然在另一條戰線發起了大國外交攻勢。這似乎是在提醒世人：美國坐莊的阿富汗牌桌上，不僅阿富汗的\"隔壁鄰居\"巴基斯坦是玩家，阿富汗的\"街坊\"--擁有核能力的南亞第一大國印度也是玩家。

全方位支持

今年5月，當美國總統布什在一片疑慮和反對聲中拋出NMD計劃時，印度在第一時間站出來表示支持，當時曾讓國際社會大吃一驚。有了這一幕做鋪墊，印度對9.11事件的反應速度之快和支持美國的態度之堅決也就不足為奇了。

事件發生當晚，瓦杰帕伊總理緊急召集\"內閣安全事務委員會\"特別會議。會后印度表示：\"印度與美國站在一起，決心挫敗恐怖主義。\"

9月13日，印度決定為美國打擊恐怖主義的軍事行動提供一切合作和設施。

9月14日，瓦杰帕伊向全國發表電視講話，強調對美國予以無條件支持，號召每一個印度人都應準備為\"與邪惡斗爭\"付出代價。據印度媒體透露，印度準備將西海岸的孟買、浦那和果阿等空軍基地立即向美戰機開放。

三個目標

印度全方位支持美國，甚至流露請纓出戰之意，意圖何在？

加速發展印美戰略伙伴關系。在歷經了長期的疙疙瘩瘩和不冷不熱之后，最近一年多來印美關系出現了重大轉折。去年3月，克林頓訪印時提出\"印美是天然盟友\"，并與瓦杰帕伊就建立\"持久的新型印美伙伴關系\"達成共識，使本來備受核問題困擾的兩國關系豁然開朗。此后，印美關系開始持續升溫。布什上臺后，這一勢頭有增無減。美國方面，五角大樓正著手對美印建立戰略伙伴關系等一系列相關問題進行評估；印度方面，在5月公布的《改革國家安全體系的報告》中稱，要\"有目的地與美國在政治、經濟和技術領域進行廣泛接觸和尋求利益共同點\"。

正是在此背景下，印度特別希望自己的雪中送炭之舉能夠換取美國的感激和信任，促使美國盡快將其從\"友好國家\"升格為盟友，使美印戰略伙伴關系迅速發展成型。

促使美國徹底解除制裁，從而獲得尖端的武器裝備和兩用技術。冷戰時期，印蘇結成軍事同盟，印美處于隱性的軍事對峙狀態，直接導致了印度在武器裝備上嚴重依賴前蘇聯。但印度始終沒有停止對美制精良裝備的渴望。隨著美印關系的改善，兩國軍事關系也迅速解凍。印度希望美國向其敞開軍事裝備和技術出口大門，但美國方面卻一直口惠而實不至，胃口被吊上來的印度對此焦急不已。今年6月，辛格在談到美軍進入印度軍事基地問題時首次漏出\"可以商量\"的口風，9.11事件發生后印度認為，向作戰美軍提供軍事基地和后勤支持，實際上就是與之結成了軍事同盟，徹底解除制裁自然不在話下。進一步孤立巴基斯坦，在克什米爾問題上爭取美的支持。9.11前，盡管美國南亞政策中的\"重印輕巴\"之勢日趨明顯，但出于在該地區整體利益的考慮，并未打算徹底放棄巴，對印度關于\"巴基斯坦在搞越界恐怖活動\"的抱怨多次淡化處理。9.11后，印度認為\"美國現在親身體驗到了恐怖主義的滋味\"，勢必開始理解多年遭受\"越界恐怖主義\"困擾的印度，從而會在克什米爾問題上完全站在印度一邊，對巴基斯坦采取強硬立場。

失望與無奈

然而，事與愿違，當巴基斯坦總統穆沙拉夫經過反復斟酌決定支持美國出兵阿富汗后，形勢迅速朝著印度逆料不到的方向發展，印度預想中的目標紛紛落空。

美國始終未向印度提出提供支持的請求，鞏固美巴軍事同盟成了美當前在南亞壓倒一切的外交目標和戰略重點，發展美印戰略伙伴關系則被擱在了一邊。

美國雖部分解除了對印制裁，但巴基斯坦也趕上了同一班車，更糟的是，在美國對印度繼續緊閉軍事設備大門的同時，卻在考慮恢復對巴的軍事援助。

外交上，巴基斯坦非但沒有陷入絕境，反而柳暗花明，一躍成為國際反恐怖聯盟中的重要成員。

深感失望的印度朝野紛紛譴責說，美國明知是巴基斯坦\"一手培植了塔利班\"，現在卻依靠其去消滅塔利班。印度輿論甚至認為美國的做法無異于\"讓一個小偷去抓另一個小偷\"，充分體現了美國外交和安全政策的極端自私性。

在國內一片嘩然中，印度的心態失去了平衡，尤其是10月1日印控克什米爾地區首府斯利那加發生地方議會爆炸事件后，國內強硬勢力紛紛要求政府越過實控線打擊巴境內的\"武裝分子訓練營地\"和巴軍事目標，瓦杰帕伊也聲稱，\"我們的耐心即將耗盡\"。為防止克什米爾爭端這個離戰場最近的火藥桶給阿富汗局勢火上澆油，美國國務卿鮑威爾匆忙地在印巴間進行了一次\"走鋼絲式的\"外交行動，好歹將此事壓了下去。

但分析家認為，印度不會坐視美巴緊密合作，印度更不甘沉寂下來，淪為邊緣化的大國。印度一方面繼續敦促美國承諾把克什米爾穆斯林武裝納入打擊國際恐怖主義\"第二階段行動\"的范圍，另一方面則把自己的戰略重點轉向了阿富汗的未來政治安排。

轉移戰場

10月19日，印度外長辛格宣布，印度政府決定向阿富汗提供信貸額度為50億盧比（約合1．04億美元）的援助，用于阿富汗戰后重建。

實際上，無論從歷史還是當前看，印度在阿富汗都有很深的戰略利益。首先，巴基斯坦領土狹長，塔利班政權的存在使巴獲得了寶貴的戰略縱深，如果塔利班下臺，巴將在與印度的抗衡中處于不利地位。其次，印認為塔利班對印控克什米爾地區的安全構成直接威脅，在克什米爾活動的武裝分子中相當一部分來自阿富汗。第三，印度正在迅速成為能源進口大國，獲得中亞豐富的油氣資源對確保其能源安全至關重要，而阿富汗是中亞油氣輸向印度的必經之道。

由于以上原因，印度一直支持北方聯盟與塔利班對抗。印度目前最為關心兩個問題：如何確保北方聯盟在塔利班倒臺后的阿新政府中占據主導地位，并將塔利班徹底排除在外；如何確保自身在決定未來阿事務中擁有一席之地。

為此，印度在決定加大對北方聯盟支持力度的同時，已與俄羅斯和伊朗等國協調一致，堅決反對巴基斯坦關于將塔利班溫和派納入阿新政府的建議。據報道，印度還主張聯合國五個常任理事國、烏、塔、土、伊四個阿鄰國以及德、意、日等12國加上印度，構成聯合國授權的阿富汗恢復正常秩序國際監督團。

得失利弊

對于印度在9.11后實行的政策和得失，印度國內許多人持批評態度。其中一派認為，政府在美國沒有提出請求的情況下就\"主動獻殷勤\"，決策倉促，喪失了外交上的獨立自主權，此乃失誤之一；在美國與巴結盟后，政府又急不可待地通過威脅巴來向美施壓，暴露了印度外交對美的過分依賴，此乃失誤之二；當美國要求印度\"保持克制\"時，印度輕易順從，顯示出自己在決定雙邊和地區事務上的弱勢和搖擺，此乃失誤之三。

另一派則認為，9.11事件給印度帶來了很多有利影響：其一，塔利班倒臺只是時間問題，這是單憑印度之力無法實現的；其二，美巴結盟將防止巴繼續在\"伊斯蘭極端主義化\"的道路上走下去，這也是印度最擔心而又無力單獨阻止的；其三，印巴都是當前國際反恐怖主義聯盟的成員，這是兩國自分治50多年以來第一次成為\"一個戰壕里的戰友\"，印巴改善關系的機遇大于以往；其四，國際社會聚焦中南亞，將使印度在擴大地區經濟合作方面贏得全球性的支持。

對于9.11事件是否會改變南亞的戰略平衡，印度國內則有這樣的看法：首先，巴美再次接近對美印戰略伙伴關系的發展造成陰影，但印度有\"世界最大的民主國家\"之稱、廣闊的市場和潛在的對華牽制作用等資本，所以美不會輕易動搖\"反映印巴國力差別的南亞戰略平衡\"。其次，印美在9.11之后相互之間的一些舉動及流露的情緒表明雙方仍缺乏溝通，構筑成熟的戰略伙伴關系尚需時日。第三，事實證明，在阿富汗問題上，俄羅斯才是印度的\"天然盟友\"，冷戰時期美巴與印蘇（俄）壁壘分明的景象現在又若隱若現。▲