關于“官出數字”操作要領的講座

■國文（江蘇）

“官出數字”的操作程序一般由三個環節組成：一是領導確定浮夸基數；二是要求下面明確浮夸的要求；三是報表匯總人員具體制作相關報表。與《統計學》不同的是，不是僅僅自下而上匯總，而是先自上而下，后自下而上達到領導浮夸的要求。以下是講座記錄。

一、領導確定浮夸基數，這是浮夸的根本。

領導是否浮夸及浮夸程度，由公式f=KYD決定，其中f是浮夸率，Y為升官欲望，D為膽量，K為常數。從公式可知，一個單位的浮夸度與該單位領導的升官欲望和膽量成正比。不求升官或膽小的，其浮夸問題肯定較小。

浮夸基數的確定，一般有4種方法，即一把手拍板法、幾名主要領導碰頭法、分線請示匯總法、集體研究法。采用何種辦法，主要是由一把手的指導思想決定的。指導思想一般也有3種，一是絕對突破法，即不管情況如何，反正把成績報得很高，力爭前幾名；二是相對先進法，即考察左鄰右舍，增幅一定比別人高；三是隨大流法，堅持人家虛報我也浮夸，既不冒尖，也不吃虧的思想。原淮北市通過到省鄉企局了解，發現本市鄉鎮企業利稅率較低，于是利潤加1個億，產值、營業收入下調幾個億，利稅率達到11％，該市遂得到省表彰，并有6萬元獎金。

二、向下貫徹浮夸要求，這是浮夸的關鍵。

市、縣決定了向省市上報的基數后，要把指導思想貫徹給縣、鄉，一般不宜在會議和文件上公開要求浮夸，因此要講究藝術，引誘下面按需上報。一般有4種辦法。

一是分配法。把市、縣所要達到的指標，下到縣、鄉，縣、鄉再層層分解到基層，并可下達當年調整的各項生產指標，并宣布必保指標”，其“必保”自然只能是“筆保”，靠“筆下生花”了。二是暗示法。領導可在年底前召開的總結全年的會上，宣布預計今年各項指標可達多少，下面干部自然心領神會，照領導講的上報。如上報達不到，可用“再核實”等語進行暗示。三是激勵法，從長遠看，用人是最大的導向，提拔一個吹牛的人就是對100個人的教育和引誘。從當年看，要及時表揚報得高的干部工作好，成績大，其余的人自然“見賢思齊”。四是抓差法，對上報指標偏低的專門抓差促平衡，可以由領導打電話，找來談話或會上批評，特別要批評那種“自己成績不大，就說別人虛報”的錯誤觀點。

三、基層填報虛假報表，這是浮夸的基礎。

確定虛報基數是領導的責任，但具體負責業務的統計人員還要按領導意圖完善基層報表。完善報表的方法有3種：一是分解到戶法，把種養業、豬羊兔指標分解到戶，使之達到全村收入水平；二是真假相乘法，全村500戶，按最多的戶養20頭豬、10只羊相乘得出全村的收入。成都市三溪鎮10個村全部達小康，就是用此法，農民種的臍橙測算1027萬公斤，有10％收購價1.00～1.20元，其余90％只賣0.1～0.50元，但一律按1.00元計算。同時按收入最高的戶上報所有農戶的收入；三是避實就虛法，如農民收入中種植面積，糧食單產，價格這些項目虛報有限，可以大體按實上報，而外出務工經商搞第三產業的人數，收入多摻水也無從查考，因而做到該實則實，該虛則虛。

2000年底已到，即將上報各類報表及政績，凡有志于“數字出官”的干部應當不斷總結，提高虛報的水平，希望這個講座能對各位有所啟發。□