中國機械工業未來發展的道路的選擇

湯致彪 劉勇

1949年以來，中國機械工業已發展成為制造業中的最大產業。但是，人們始終感到中國機械工業總是力不從心，難以滿足國民經濟發展的要求。隨著世界技術革命的深化發展，中國機械工業與世界發達國家的機械工業也存在著似乎不可逾越的差距。多年來，中國機械工業實行的是較為被動的為國民經濟其他部門服務的"適應性"戰略，而不太重視機械工業本身素質的提高，因而在改革開放條件下，難以滿足不斷變化的市場的要求。本文認為，中國機械工業應該在堅持和完善為國民經濟服務的"適應性"發展戰略的基礎上，加強以提高機械工業本身素質為重點的振興中國機械工業的新的發展戰略，使"適應性"戰略和"素質性"戰略有機地結合起來，以提高機械工業的服務本領，更好地為國民經濟服務。

應不應該振興我國機械工業？

答案不言自明。為什么還要進一步討論這個問題？因為機械工業太重要了，沒有它意味著我們將失去民族經濟發展的主動權和國民經濟持續發展的動力。眾所周知，包括機械工業在內的裝備工業是整個國民經濟產業的核心，是工業的心臟，各國都把發展自己民族的"先進的制造技術"視為國民經濟的"生命線"。回顧中國機械工業的歷史，應該說，中國對機械工業在國民經濟中的戰略地位是有所認識的，但現在看來還不夠，特別雖對機械工業應不斷創新這一點的認識遠遠不足。這主要表現在中國機械工業始終停留在低水平的重復建設層次上，規模不小，卻十分粗放，往往只重視"有無"，而忽視了"提高"。實際上是把機械工業視為一般性產業。

1. 機械工業是國民經濟中不可缺少的"手段性"基礎產業

基礎產業是國民經濟的起點，決定著國民經濟發展的規模與方向，為思經濟其他產業的發展提供各種不可或缺的中間產品、服務及生產手段。按照基礎產業在國民經濟中所起的具體作用和功能，可將其分為資源性基礎產業，包括農業、能源和原材料工業，它們為國民經濟提供各種生產加工對象；條件性基礎產業，主要是交通運輸及通信業，它們為國民經濟提供各種運輸及通信服務；手段性基礎產生，主要指包括機械工業在內的裝備工業，它們為國民經濟各行業提供各種上生產手段。任何一個產業在國民經濟中的地位和作用決定于其所生產的產品在經濟生活的重要程度。整個國民經濟可以被看作是一部巨型的從資源到產品及服務的轉化器，生這個轉化器的就是機械工業，因此，機械工業在經濟中具有基礎性的地位和作用。機械工業的主要產品是包括其自身在內的各行業所必須的生產裝備。生產裝備是國民經濟各行業的生產手段，"工欲善其事，必先利其器"，其重要性自不待言。在資源性基礎產業（農業、能源和原材料工業）以及條件性基礎產業（交通、通信業）得到有效發展以后，手段性基礎產業的地位和作用將日益突出。

發達國家對機械工業在國民經濟中重要的基礎性地位的認識很值得借鑒。他們認為，"先進制造技術是一個國家、一個民族賴以繁榮昌盛的最根本的基礎"，所以，"發展先進制造技術是國家的目標，是國家利益、社會利益。要提高工業素質，制造技術上不去是不行的"。當前，國際經濟競爭越來越依賴于技術的競爭，尤其是制造技術的較量。第44屆國際生產工程學會主席日本的吉川教授在其年會總結報告中指出，世界上各個發達工業國經濟上的競爭，主要是制造技術的競爭。在各界構成中，制造技術的作用一般占55%-65%。制造技術的水平直接反映了一個國家的生產力水平，直接關系到傳統產業的改造、新興產業的培育和科學技術的進步。為此，發達的工業國，如美國、日本和歐洲國家的專家已將制造科學與信息科學、材料科學、生物科學一起列為當今世界四大支柱性科學。世界制造業的實踐和英、美等發達國家制造業沉浮的經驗和教訓都向我們昭示，先進制造技術是制造業強盛的關鍵所在，沒有先進的制造技術，就沒有發達的制造業。

2. 機械工業是經濟增長方式由粗放向集約方式轉變的關鍵

經濟增長方式的轉變從一般的意義上來講，有兩層含義，一是經濟增長由高投入低產出的粗放型增長向低投入高產出的效益型增長的轉變；二是改變傳統計劃經濟條件下"大而全、小而全"的盲目重復建設的增長模式，向以分工協作基礎的規模經濟、集約經濟模式發展。無論提高投入產出效率，還是發展規模經濟，一個重要的前提條件就是實現這些目的手段--設備的先進性、高效率性。一個國家經濟發展水平的標志，不在于生產什么，而在于怎樣生產（在此指設備的先進性）。決定一個國家怎樣生產的根本因素當然是手段的先時程度和技術含量水平的高低。因此，為了抓住中國經濟增長方式轉變的關鍵就必須首先振興中國機械工業，特別是為機機械本身服務的基礎機械工業和基礎零部件工業。

從中國產業結構演變所處的階段來看，在中國產業結構"補短"任務基本完成，"升級"任務開始受到高度重視，國民經濟增長方式轉變和結構調整進入關鍵時刻，在國民經濟出現"買方市場"的情況下，各行業面臨加大折舊力度，進行大規模技術改造和升級，設備更新任務繁重的時候，以裝備為主要產品的機械工業的重要性就更加突出。要使國民經濟結構全面升級，必然首先振興機械工業。

3. 裝備工業是國民經濟的"制高點"

沒有先進的"制造技術"就等于沒有掌握國民經濟的主動權和長久發展的動力，就無法掌握民族經濟發展的命脈。從經濟發展的客觀規律來看，技術將是經濟發展的最后"資源"和最有效的"手段"。一個國家發展到最后，如世界上的先進國家，特別是自然資源匱乏的發達國家（如日本等）就只有靠技術或技術產品的輸出來進一步發展他們的經濟。資源再豐富（如中東地區的石油），人口再多，土地再遼闊，如果沒有先進的技術，這樣的國家仍然是落后國家。而一國經濟技術主要體現在生產手段及生產設備上，作為生產設備的設備式業更是一國技術力量最集中表現，決定著國民經濟發展的方向與規模。因此，可以毫不夸張地說，裝備工業是國民經濟展的"制高點"，沒有先進的制造技術，就意味著沒有掌握國民經濟的主動權和長久發展的動力，就無法掌握民族經濟的命脈。特別是當一個民族希望振興，希望趕超世界先進水平時，技術和裝備工業的重要性更是決定一切的。因此趕超比自己先進國家的關鍵在于趕超比自己先進國家的技術和裝備。如果只是從數量上，或是從GCP上趕超了其他國家，那是不能算作真正的趕超的。還是以中東為例，該地區許多石油輸出口人均GDP很高，有的甚至超過了許多發達國家，但沒有一個嚴肅的經濟學者，甚至普通老百姓認為他們是發達國家。