為民間收藏立法刻不容緩

西安：馬廣彥

編者按：民間收藏作為國家收藏的重要補充，與國家收藏一道寫下了收藏史的光彩照人，寫下了保護民族遺產、傳承民族文明的輝煌篇章。

那么，怎樣使民間收藏沿著一個健康、有序的軌道向前發展，擺在我們面前的一個突出而現實的問題，就是要解決好與之相關的為民間收藏立法問題。為此，作為中國內地民間收藏代言人的《收藏》雜志從本期起將深入地、廣泛地、民主地展開一場關于“民間收藏與法”的大討論，并希望藉此，一則為民間收藏立法鼓與呼；二則為民間收藏立法和現有相關法律法規的完善從理論、實踐和民意方面提供借鑒。

我們真誠歡迎社會各界人士，尤其是文博界、收藏界、法律界及相關部門專家、學者，以及廣大的收藏家、收藏愛好者積極投入到這場討論中來。這場討論始終都將在一種科學的、民主的、寬松的氣氛中進行，歡迎多層次，多角度地分析探討，而且要持之有據，言之有物、析之有理，切忌上綱上線、妄加論斷。

我們有理由相信，這樣的一場大討論定能促生一個科學的、完備的關于民間收藏的法律法規體系，而沐浴在這樣一個法律法規體系保障之下的民間收藏，怎能不寫下新的輝煌。

若真如此，民間收藏有幸，而《收藏》及參與、關注此次大討論的人們則功莫大焉！

改革開放２０余年，為我們迎來了一個生機盎然、欣欣向榮的中國。國運盛，收藏興。具有熱愛和保護祖國優秀文化遺產傳統的人民大眾，在經歷了“文化大革命”對祖國歷史文化遺產毀滅性破壞的陣痛之后，重新燃起了對文物和古董珍玩進行收藏的熱望。據有關人士統計，目前我國的收藏人數已達數千萬之眾。但令人遺憾的是，在我國進入法制社會，各種法律法規不斷健全的情況下，有關民間收藏的法律法規卻遲遲沒有出臺，而一些在計劃經濟時代制訂的已經不適應社會主義市場經濟發展要求的文物法規已在很大程度上阻礙著民間收藏事業的健康發展。因此，我們有必要為民間收藏立法的盡早實現鼓與呼。

民間收藏，古已有之，功在當代，利在千秋。中華民族以勤勞和智慧創造了幾千年優秀的文化成果，又以高尚的美德善加收藏和保護。在中國內地和臺、港、澳地區公私館藏的珍貴文物中，除出土文物直接入藏外，很多藏品都是經過歷代收藏家之呵護，輾轉傳承而得以留存的。解放以來我國包括國家博物館在內的各級博物館中的藏品，很多都是來自民間捐贈或低價收購。可以說，如果沒有民間收藏，就不會有現今如此豐富的文化遺存。因此，我國的民間收藏同國家收藏有著同等重要的作用，是同國家收藏并行不悖的收藏渠道和形式，是對國家收藏的豐富和補充。

在我國，民間收藏活動還始終貫穿著可貴的愛國主義傳統。民間收藏的主要對象是有史以來以物質形態為載體的文化藝術成果和有歷史價值的物證，它本身就體現著中華民族對自己歷史成就的熱愛和重視。辛勤尋覓、孜孜以求的收藏活動中滲透著濃烈的愛國主義情操。宋代金石學家趙明誠在戰亂離別時留給夫人李清照的金石藏品和著述勝過身家性命的遺言感人肺腑；大收藏家張伯駒傾家蕩產購買《平復帖》、《游春圖》等國寶以免流失國外，并以性命相護，最后無償捐獻給國家的高風亮節更是令人感佩。《收藏》雜志等報刊介紹的民間收藏家以其收藏的地圖、徽章等日軍侵華物證，揭露日本右翼反動勢力否認南京大屠殺的卑劣行徑，為國、為民族、為和平伸張了正義。

在社會主義國家，收藏活動是廣大人民群眾文化生活中的一項神圣權利。“文化大革命”以“破四舊”的極左方式，毀滅了無數歷史珍寶，也剝奪了廣大群眾的收藏權利。現在，隨著改革開放不斷深入，人民生活水平的不斷提高，民間收藏活動也如雨后春筍蓬勃發展。如何保護和發揚人民群眾的收藏熱情和愛國傳統，給民間收藏活動提供法律支持和保障，已經成為尊重和維護人民群眾的民主權利，完善社會主義民主政治的重大原則問題，不可等閑視之。

當前，民間收藏活動的發展面臨著諸多障礙，必須給以足夠的重視并從加強立法、完善法制上給以根本解決。

第一，計劃經濟時期制定的有關文物保護法規同改革開放條件下的民間收藏活動不相適應。

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，現行的文物法規已經很難適應民間收藏活動發展的需要。這些法規強調國有，忽視民有；強調國藏，忽視民藏；強調限制，忽視搞活；強調統購，忽視市場。民間收藏無專門法規可依，執行中只能比照文物保護法和文物出口限制條例等相關法規處理。其實二者的性質和對象既有聯系，又相區別。民間收藏法所要解決的主要是保護民間收藏家的合法權益問題，包括合法收藏權和交易權，所要規范的是民間收藏家、收藏團體及古玩商的行為。而文物保護法主要解決的是打擊盜掘、盜竊和走私破壞文物的犯罪活動的問題。如果不盡快為民間收藏立法，而要比照文物保護等法規解決民間收藏領域的問題，勢必混淆矛盾性質，造成量度不準，無限上綱，擴大打擊面，傷害民間收藏家合法權益的不良后果。

第二，壟斷性的文物購銷限制同市場經濟條件下的民間收藏活動不相適應。改革開放以來，民間收藏逐年升溫，以北京市潘家園、天津市沈陽道為代表的全國各地文玩、文物、舊物市場和古玩城，沖破重重阻力，在經過被取締、復生、再被取締、再復生的反復較量之后，終于在文物、工商、公安、文化等主管部門有識之士的支持下，頑強地生存下來，并發展成燎原之勢，成為各地文化藝術品市場的一大亮點。這對現行政策規定的文物古玩只能由文物部門指定的文物商店買賣的壟斷體制是個極大的沖擊，因而，它們雖然從呱呱墜地到如今已成為十余歲的少年兒童，但他們至今在９６０萬平方公里的中國內地還是“黑人黑戶”，僅是被默許而已，并沒有取得合法的出生證，他們的法律地位問題至今還沒有得到解決。這種“合理不合法”的尷尬處境，使他們隨時有被任意處置的危險。

第三，民間收藏及交易活動缺少法律規范和保護。什么東西民間可以收藏，什么東西民間不能收藏；什么藏品可以在民間流通，什么藏品不能在民間流通；什么藏品可以上市合法交易，什么藏品不能上市交易，以及對民間收藏品市場、工藝品市場、復仿文物品市場、藝術品拍賣市場的科學管理，打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙行為等。總之，一切悠關民間收藏家合法權益的問題尚得不到法律保障，這只能說明我們的民間收藏活動還處于低層次的，無序發展的階段，與社會主義市場經濟的要求還有不小的距離。

這里還有一個如何看待個體古董商販作用的問題。他們不辭辛苦，走鄉串戶，沙里淘金，發現和收購被塵封在民間的古董珍玩，使之在收藏品市場得以流通，其所起的積極作用應予肯定。只要他們遵規守法、文明經商，就應給以支持，他們的合法權益也應受到保護。當然，若個別人從事犯罪活動，另當別論，自應依法論處。

第四，民間收藏無法可依，得不到法律保護，就給執法的隨意性和違法執法行為留下空間。近年來，一些報刊所披露的和還沒有被公開披露的大量事實說明，少數文物稽查人員濫用職權，對收藏愛好者和民間收藏品交易從業人員藉故搜抄罰沒，設局敲詐勒索的現象時有發生。嚴重地侵犯了廣大收藏愛好者及收藏品交易從業人員的合法權益，挫傷了他們收藏和保護文物的積極性，阻礙了民間收藏事業的健康發展，已到了非解決不可的地步，必須引起有關方面的高度重視。

由此可以看出：收藏立法是我國民間收藏事業健康發展的迫切需要。收藏立法是收藏者享受民主權利的重要保證。收藏立法是打擊文物犯罪的必要措施。收藏立法是實現公正執法、廉潔治理的切實手段。

民間收藏法規的具體內容如何制定，是政府和法律專家的事，筆者無須置喙。但我認為民間收藏立法應該遵循以下原則：

既有利于文物的保護，又有利于民間收藏活動的發展；

既有利于國家文物政策的貫徹執行，又有利于人民群眾合法權利的保障；

既有利于打擊文物領域的違法犯罪活動，又有利于民間收藏品市場的培育和發展；

既有利于國家館藏的充實豐富，又有利于民間收藏的成長發育；

既要加強文物收藏活動的執法力度，又要加強文物收藏活動的執法監督。

相信有了完善的法律法規作保障，民間收藏事業定會興旺發達，而其作為國家收藏的豐富和補充，定會發揮更加積極的作用。

民間收藏立法刻不容緩。

（本文作者系西北紡織工學院社會科學系教授，陜西省收藏家協會古陶瓷專業委員會主任委員）

責編亞軍