
在我們即將迎來的“第十個五年計劃”及今后更長一個時期內,經歷了20多年快速增長后的中國經濟能否依然保持較快的增長勢頭?新的增長靠哪些產業來帶動?
第一,工業仍將保持較快增長速度,在國民經濟增長中居主導地位,但比重會有所下降。這一變化的動力將來自兩個方面,一是工業化發展一般規律的作用,二是體制和政策上的變化,特別是住房制度改革、汽車進入居民家庭、城市化進程加快等因素,在帶動工業增長的同時,將會在更大程度上拉動第三產業發展,從而使二三產業比例關系發生明顯變動。
第二,國有經濟的戰略性改組將會取得重要進展,在工業布局中,國有經濟將會在重點突出的同時縮短戰線。與此同時,非國有經濟的發展將會相應加快。
第三,與居民消費結構和產業結構升級相關的產業將呈現較快增長態勢,高新技術產業前景廣闊,但短期內對其重要性不宜估計過高。中國經濟至今仍然沒有擺脫二元經濟的特征,農村居民收入水平只相當于城鎮居民的40%左右,消費結構不在同一檔次。現階段多數城鎮居民家庭已經基本解決了衣食和部分用的問題,正在向提高住、行水平和生活質量的階段過渡,相應地將帶動建筑、建材、機械、石化、電子等工業部門的較快增長。隨著農村人口向非農產業和城鎮的轉移而帶來的收入提高,將會增加對家電等行業的需求,帶動這些產業進行一個新的較快增長期。高技術產業方興未艾,以高技術為基礎的通訊等行業在近年經濟減速的背景下保持了超常增長的勢頭。從中國現有的國情出發,高技術發展重點在改造傳統工業上,在有條件的地方,以高新技術為基礎的新興產業應盡力而為,但在短期內期望跳過工業化階段而進入“后工業化”或“知識經濟”時代,則是不現實的。
第四,城市化將成為產業增長的重要拉動力量。其中大城市、特大型城市的結構提升尤其值得關注,快速軌道交通、住宅、汽車三位一體的發展,將會有效帶動一系列傳統產業和新興產業的高速增長。
第五,裝備工業在技術改造、結構升級的基礎上獲得重振機遇。一些年來,中國的消費品生產在品種、花色、質量等方面總體上說上了一個較高檔次,有些產品在國際市場上已具有較強競爭力,但生產這些產品的設備相當大部分是進口的。今后相當長一個時期,這方面的裝備采購依然有頗具規模和成長性的市場。在技術改造、結構調整和升級的基礎上實施進口替代戰略,將為中國裝備工業振興和發展提供重要機遇。其次,中國正處在一個經濟周期的低谷階段,從國際經驗和中國的現實需要看,這一階段正是固定資產大規模更新的良機,而固定資產更新必然帶動裝備工業的發展。
第六,競爭性行業的企業分化仍將持續,集中度逐步提高,行政壟斷性行業將更多引入競爭。近幾年來隨著“買方市場”的形成,競爭性行業的競爭日趨激烈,有些行業出現了一定程度的過度競爭。競爭的結果是企業分化,少數居行業前列的企業規模和市場份額擴大,而多數企業則經營困難。這一趨勢在相當長一個時期仍會延續,但價格競爭將更多地讓位于技術、質量和服務競爭。企業的市場集中度將會提高。行政性壟斷部門的重組將會加快,其目標是在引入競爭的同時兼顧規模經濟收益。近期電信、電力、石油石化、汽車、軍工、冶金等行業的的重組表明,這類行業的重組既勢在必行,又難免曲折。
第七,大企業規模將繼續擴大,與中小企業開始形成新的專業化分工協作關系。作為市場競爭和行業重組的結果,一批中國大企業的規模將進一步擴大,有的企業可能進入世界級大企業的行列。某些目前尚屬“小企業”的企業,由于其突出的競爭力和成長性而變成大企業的現象將令人矚目。與此同時,在同一領域大中小企業重復生產,企業內部“大而全”、“小而全”的現象將明顯減少,代之以新的專業化分工協作體系的逐步建立。其特點是大企業側重于研發、核心部件制造和整機組裝、市場銷售和服務、品牌培養等,中小企業則致力于提供與大企業配套、具有專業化優勢的產品和服務。
第八,在經濟全球化和加入WTO的背景下,中國將有選擇地重點發展具有比較優勢和國際競爭力的產業和產品。經濟全球化是大勢所趨,加入WTO只是解決一個“身份”問題。在這種情況下,中國將更多地從積極參與國際分工的角度考慮自己的產業調整和發展問題。除了為數不多的對國家經濟和社會安全影響很大的產業和產品外,在大多數領域將會有一個“重新洗牌”的過程,以確定哪些行業已具備較強的國際競爭力而應重點發展,哪些行業具有潛在競爭力而應大力培育,哪些產業在可預見的將來難有競爭力而應“積極放棄”。“有進有退”,“有所為有所不為”,也應成為中國應對經濟全球化挑戰的一項重要原則。
以上這些變動趨勢大體上勾勒出了今后相當長一個時期中國產業發展的情景。當然,肯定會有一些我們無法預期的變化,但這并不重要,重要的是“順勢而為”。我們不可能完全知道將來會發生什么,但我們需要知道將來發生什么的時候應當做什么。(編輯李彬)